翼城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)翼城縣衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2025）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2025）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

翼城縣人民政府

2024年5月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

目? 錄

一、規(guī)劃編制背景

（一）“十三五”期間取得的成就

（二）主要問(wèn)題

（三）形勢(shì)與挑戰(zhàn)

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）規(guī)劃原則

（三）規(guī)劃指標(biāo)

三、主要領(lǐng)域

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革

（二）提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力

（三）加快醫(yī)療預(yù)防協(xié)同機(jī)制構(gòu)建

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣發(fā)展

（五）完善體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)格局

（六）促進(jìn)“一老一小”服務(wù)發(fā)展

（七）打造智慧健康服務(wù)“翼城模式”

四、重點(diǎn)工程

（一）縣域醫(yī)院改造工程

（二）醫(yī)療集團(tuán)傳染病救治中心建設(shè)項(xiàng)目

（三）中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目

（四）婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建項(xiàng)目

（五）翼城縣綜合托育中心建設(shè)項(xiàng)目

五、規(guī)劃保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化組織保障

（三）完善投入機(jī)制

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)

（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

（六）做好宣傳引導(dǎo)

翼城縣衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2025）

“十四五”時(shí)期，是全面深化衛(wèi)生健康與體育事業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康與體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》《山西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2023—2025年）》《臨汾市“十四五”公共衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021-2025）》《翼城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃編制背景

“十三五”期間，我縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為全縣人民的健康水平保駕護(hù)航提供了堅(jiān)實(shí)的保障，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提高，全民健身計(jì)劃積極開(kāi)展，人民健康水平持續(xù)提升，人均預(yù)期壽命由74.3歲提高到75.4歲，嬰兒死亡率4.68‰；孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬(wàn)；5歲以下兒童死亡率5.2‰；《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率，其中幼兒達(dá)標(biāo)率92%，成年人達(dá)標(biāo)率95%，老年達(dá)標(biāo)率93%。

（一）“十三五”期間取得的成就

1.守牢疫情防控“翼城陣地”。我縣全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委歷次疫情防控專題會(huì)議精神，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。

2.全力推進(jìn)健康翼城建設(shè)。全面落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)健康翼城建設(shè)。全民健身計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，健康宣傳教育廣泛深入開(kāi)展，慢性病、常見(jiàn)病預(yù)防控制卓有成效，人民健康水平持續(xù)提升。人均預(yù)期壽命由74.3歲提高到75.4歲，嬰兒死亡率由3.81‰下降到2.52‰；孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬(wàn)；5歲以下兒童死亡率5.2‰；《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率，其中幼兒達(dá)標(biāo)率92%，成年人達(dá)標(biāo)率95%，老年人達(dá)標(biāo)率93%。

3.不斷健全醫(yī)療服務(wù)體系。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，組建了以縣醫(yī)院和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)行了“六統(tǒng)一”管理，組建了14個(gè)管理中心和業(yè)務(wù)中心；完善了醫(yī)防融合，我縣疾控工作實(shí)現(xiàn)了“一兼兩管三統(tǒng)一”。加強(qiáng)縣級(jí)公立綜合醫(yī)院服務(wù)能力，縣人民醫(yī)院入選國(guó)家首批“千縣工程”示范單位，被國(guó)家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心授予全國(guó)心血管疾病管理能力評(píng)估與提升工程“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化房顫中心”建設(shè)單位；縣人民醫(yī)院胸痛中心通過(guò)中國(guó)胸痛中心認(rèn)證；縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)三級(jí)醫(yī)院審核。積極構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，與上級(jí)醫(yī)院建立了對(duì)口支援、選派學(xué)習(xí)、醫(yī)技交流常態(tài)化合作機(jī)制，邀請(qǐng)知名專家坐診、手術(shù)、指導(dǎo)查房、授課；山西白求恩醫(yī)院骨科孫麟博士團(tuán)隊(duì)入駐縣醫(yī)療集團(tuán)；省人民醫(yī)院神經(jīng)外科專家團(tuán)工作站、山西大醫(yī)院普通外科專家工作站在縣醫(yī)療集團(tuán)掛牌。

4.持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)。基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目全面落實(shí)，全縣居民健康檔案建檔率達(dá)到95.72%，規(guī)范化電子建檔率95.23%；傳染病報(bào)告率100%、報(bào)告及時(shí)率100%；對(duì)7歲以下兒童、65歲以上老年人管理率均達(dá)到90%以上；衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率100%。扎實(shí)開(kāi)展好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立了222個(gè)簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，簽約率達(dá)到64.56%，重點(diǎn)人群簽約比例達(dá)67.7%。鞏固免疫規(guī)劃接種率，截至目前基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)到99.5%，擴(kuò)大免疫新增疫苗接種率均達(dá)到99.4%，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率99%。傳染病報(bào)告管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范有序，傳染病網(wǎng)絡(luò)及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)審核率達(dá)100%，突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。多措并舉加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者綜合管理。?

5.健康服務(wù)水平不斷提升。進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D幼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高效完成產(chǎn)前篩查與診斷、婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒三項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等工作。積極落實(shí)老年人醫(yī)療保障優(yōu)待政策，醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)為老年人開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道、建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制、醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上，縣級(jí)公立醫(yī)院均設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)全部完成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，老年人的幸福指數(shù)明顯提高。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)了中醫(yī)中藥中國(guó)行—中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展了第四次全國(guó)中藥資源普查，編寫的《中醫(yī)藥與健康》成為全省首家中醫(yī)藥知識(shí)小學(xué)教材，順利通過(guò)了全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。

6.扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧工作。堅(jiān)持把健康扶貧工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和民生工作，嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧工作責(zé)任制。全縣因病致貧、因病返貧建檔立卡貧困人口共788戶2214人，“雙簽約”2214人，簽約率達(dá)100%，并全部進(jìn)入健康扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。全面落實(shí)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，2016年以來(lái)，大病集中救治建檔立卡貧困人口患者375人，慢性病簽約管理貧困人口739人，重病兜底保障175人。全縣公立醫(yī)院及6家民營(yíng)醫(yī)院全面實(shí)行了“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)和“136”政策，貧困患者在就醫(yī)住院時(shí)政策全部落實(shí)到位。全縣21個(gè)貧困村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)要求。

7.全面實(shí)施全民健身活動(dòng)。推動(dòng)體育場(chǎng)地建設(shè)，開(kāi)展體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程、全民健身組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程、全民健身智慧化發(fā)展工程，全縣體育場(chǎng)地569處，總面積53.4萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.71平方米。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，聯(lián)合各部門舉辦了全縣中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、村“BA”、全民健身等一系列體育賽事。組織參加了市五運(yùn)會(huì)，承辦了臨汾市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年五人制足球賽。順利完成了“二青會(huì)”實(shí)體火炬翼城站傳遞，成功舉辦了2019翼城歷山天然氧吧山地半程馬拉松賽。

（二）主要問(wèn)題

1.醫(yī)療人才缺乏問(wèn)題。縣醫(yī)院、中醫(yī)院高層次人才和緊缺人才缺乏；縣疾控中心和婦幼保健計(jì)生中心專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，青黃不接，短缺人員達(dá)到近20人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏高學(xué)歷人才和高職稱人才，有的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有一名醫(yī)生。

2.社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)空白。我縣縣城周邊共有12個(gè)社區(qū)，人口達(dá)到10萬(wàn)余人，而我縣沒(méi)有專門的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)居民不能就近、便捷享受到基本醫(yī)療服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)目前依靠唐興鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排專人完成。

3.醫(yī)療技術(shù)水平有待提升。縣級(jí)醫(yī)院缺少區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)臨床專科，一些技術(shù)項(xiàng)目還需要借助上級(jí)專家開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)水平較低，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前常用的X光機(jī)、B超、心電圖等醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，無(wú)彩超、全自動(dòng)生化分析儀等設(shè)備，特別是急危重?fù)尵仍O(shè)備顯著不足。

4.鄉(xiāng)村醫(yī)生收入低。目前村衛(wèi)生室的收入來(lái)源主要由醫(yī)療收入、基本藥物制度補(bǔ)助收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助收入組成，只能維持基本生活；隨著農(nóng)村人口的不斷外遷，以及群眾就醫(yī)觀念的轉(zhuǎn)變，村衛(wèi)生室的門診量日益減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入難以有效保障，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，這種現(xiàn)象更為突出；鄉(xiāng)村醫(yī)生退養(yǎng)待遇很低，退養(yǎng)后每月200元補(bǔ)助，不能滿足正常生活，尤其是偏遠(yuǎn)山村由于路途遙遠(yuǎn)，出行不方便，收入太低，很難招聘并留住合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（三）形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是健康翼城建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化的關(guān)鍵期，也是衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期，我縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)需以“固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為中心進(jìn)一步深化發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。臨汾市委、市政府堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，深入推進(jìn)“健康臨汾”建設(shè)，為建設(shè)晉南城鎮(zhèn)圈副中心城市提供強(qiáng)大健康支撐?？h委、縣政府緊緊圍繞市委“1335”戰(zhàn)略，實(shí)施“四大振興戰(zhàn)略”，推進(jìn)“六大提升行動(dòng)”，勇當(dāng)臨汾爭(zhēng)先進(jìn)位崛起排頭兵，奮力建設(shè)全方位高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣，為推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了新機(jī)遇。

2.人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康新需求。人口流動(dòng)性增加，農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市，人口加快聚集，城鎮(zhèn)化率不斷提高，中小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，且受育齡婦女人數(shù)逐年減少和全面三孩政策效應(yīng)減弱的雙重影響，人口增長(zhǎng)速度變緩，老年人口規(guī)模快速增長(zhǎng)，全縣常住人口中，60歲以上人口占比15.6%，高齡老年人口比例也持續(xù)加大，康復(fù)、護(hù)理等需求迅速增長(zhǎng)，優(yōu)生優(yōu)育、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)亟待發(fā)展，此外，人民生活水平改善和健康意識(shí)提高，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)需求數(shù)量和質(zhì)量均提出新要求，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將日益突顯。

3.公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)提出的新要求。新冠疫情的暴發(fā)流行突顯出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方面的短板和不足。糖尿病、癌癥、心腦血管等慢性非傳染性疾病依舊造成較大疾病負(fù)擔(dān)，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)，精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、地方病、健康教育等問(wèn)題仍需重視，突發(fā)公共衛(wèi)生事件偶有發(fā)生，迫切要求提高公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

4.科技革命持續(xù)推進(jìn)帶來(lái)的新路徑。生命科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，醫(yī)療技術(shù)與醫(yī)療水平不斷提升，新藥物、新技術(shù)、新器械為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了新契機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)快速發(fā)展，推動(dòng)了衛(wèi)生健康事業(yè)的數(shù)字化和信息化，提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化水平，智能化設(shè)備、智慧醫(yī)療理念正不斷普及滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新模式不斷涌現(xiàn)，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能和新路徑。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，著眼全方位、全周期保障人民健康，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力和水平提升，推動(dòng)醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)體融合、體旅融合，進(jìn)一步提升全縣人民健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“活力之城、幸福之城、奮斗之城”提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。

（二）基本原則

健康優(yōu)先，共建共享。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，建立把健康融入所有政策的實(shí)施路徑，把促進(jìn)健康的理念和要求融入公共政策制定實(shí)施全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政府、社會(huì)、個(gè)人共同行動(dòng)的體制機(jī)制，形成共建共治共享格局。

預(yù)防為主，醫(yī)防融合。把預(yù)防擺在更加突出的位置，優(yōu)化防治策略，強(qiáng)化健康服務(wù)與健康保障政策協(xié)同，強(qiáng)化群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重大慢性病健康管理，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合，面向全人群提供全方位全周期系統(tǒng)連續(xù)健康服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)均衡，強(qiáng)化基層。把提高衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量作為重點(diǎn)，大力提升發(fā)展能級(jí)，不斷優(yōu)化資源配置，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間健康公平。把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村和基層，推動(dòng)資源下沉，密切上下協(xié)作，提高基層防病治病和健康管理能力。

改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)和健康促進(jìn)，優(yōu)化生命全周期、健康全過(guò)程服務(wù)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力。

（三）規(guī)劃指標(biāo)

1.規(guī)劃范圍

本規(guī)劃涉及的范圍為翼城縣行政轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)托育、體育健身等機(jī)構(gòu)。

2.規(guī)劃依據(jù)

（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》

（2）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》

（3）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》

（4）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》

（5）《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》

（6）《山西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2023—2025年）》

（7）《山西省完善國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》

（8）《山西省關(guān)于推進(jìn)健康中國(guó)·山西行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

（9）《國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》

（10）《山西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

（11）《山西省完善國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》

（12）《山西省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》

（13）《山西省保障和促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化辦法》

（14）《山西省關(guān)于進(jìn)一步健全完善村衛(wèi)生室服務(wù)管理的通知》

（15）《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》

（16）《山西省關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》

（17）《臨汾市“十四五”公共衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021-2025）》

（18）《翼城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

3.規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與區(qū)域功能定位相匹配的整合型、特色化、信息化的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力顯著提升，人人享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效、覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，居民主要健康指標(biāo)持續(xù)保持在全市平均水平之上，衛(wèi)生健康綜合實(shí)力在全市處于優(yōu)先地位。

三、主要領(lǐng)域

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革

1.深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。學(xué)習(xí)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮縣醫(yī)療集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步理順縣醫(yī)療集團(tuán)管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。做好與三級(jí)醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療“三個(gè)天線”的對(duì)接工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共用共享、業(yè)務(wù)上下協(xié)同、管理融合一體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層服務(wù)能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)備配備和人才保障，鞏固發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，逐步形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的縣域分級(jí)診療新秩序。到2025年，全縣人群和重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率提升4—12個(gè)百分點(diǎn)，縣域就診率保持在90%以上，基層就診率達(dá)到65%以上。

2.全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院診療水平。縣人民醫(yī)院要達(dá)到三級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣中醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院水平。推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，縣人民醫(yī)院要將神經(jīng)外科、普通外科兩個(gè)專家工作站打造成區(qū)域有影響的龍頭特色?？破放疲h中醫(yī)醫(yī)院要將腦病科、腫瘤科、老年病科、骨科、針灸科等五個(gè)科建設(shè)為中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，并逐步拓展特色?？品秶?。遴選3個(gè)市級(jí)科研項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全縣醫(yī)學(xué)診療水平。以“一十百”工程為牽引，推動(dòng)心臟大血管、胸外、神外、腫瘤、骨科等“十大臨床重點(diǎn)?？啤苯ㄔO(shè)；加強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦、新生兒和傳染病“六大中心”建設(shè)，大力提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平和能力。

3.不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，按照構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的總體要求，全面落實(shí)省、市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局。優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源布局，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后空間形態(tài)和人口流向等變化，開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生資源歸并整合和布局調(diào)整，進(jìn)一步完善優(yōu)化城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務(wù)圈”。重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，對(duì)脫貧地區(qū)、地處偏遠(yuǎn)、居住分散且人口少的行政村，通過(guò)巡回醫(yī)療、醫(yī)療集團(tuán)派駐、鄰村代管等方式進(jìn)行服務(wù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

4.促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)縣域內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)按照自愿共贏原則加入縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)統(tǒng)一管理。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)特色化、差異化發(fā)展，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，加快形成多元專科供給優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所，鼓勵(lì)向個(gè)體診所、門診部等社會(huì)辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，為社區(qū)居民提供家庭醫(yī)生簽約和有關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老照護(hù)、家庭病床、上門診療等服務(wù)，方便居民看病就醫(yī)。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，將更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化醫(yī)保管理服務(wù)，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。

5.建設(shè)綜合監(jiān)督體制。發(fā)揮衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、第三方組織和社會(huì)力量監(jiān)督的作用，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)管服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等方面的監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，完善監(jiān)督信息化建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋縣域數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和分析，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督信息平臺(tái)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)預(yù)警等作用，有力有效保障群眾身體健康。

（二）提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力

1. 加強(qiáng)疾病防控機(jī)構(gòu)建設(shè)。建成“防、控、治”三位一體的疾病預(yù)防控制中心，履行監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置、人群健康狀況監(jiān)測(cè)與調(diào)查、綜合干預(yù)與評(píng)價(jià)、信息管理與發(fā)布、健康教育與促進(jìn)、技術(shù)管理與指導(dǎo)等職能，充分發(fā)揮銜接市和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能的指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量控制。

2.加強(qiáng)健康教育工作建設(shè)。推進(jìn)“健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”工作提質(zhì)增效，開(kāi)展形式多樣的健康知識(shí)普及行動(dòng)，宣傳普及健康基本知識(shí)和技能，倡導(dǎo)健康生活新理念，并開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，為健康促進(jìn)醫(yī)院和健康素養(yǎng)促進(jìn)縣創(chuàng)建創(chuàng)造良好條件。到2025年，全縣居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%。推進(jìn)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展煙草流行監(jiān)測(cè)，廣泛開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃行蛲七M(jìn)全縣無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)院和無(wú)煙校園建設(shè)活動(dòng)，到2025年，力爭(zhēng)90%以上的單位建成無(wú)煙單位，15歲以上人群煙草使用流行率控制在20%以下。

3.加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)建設(shè)。加快推進(jìn)翼城縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建項(xiàng)目，加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心產(chǎn)、兒科床位設(shè)置，支持重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備配備和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提升內(nèi)涵建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化婦幼保健機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化母嬰安全保障能力。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，暢通和完善轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提高危重孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力。強(qiáng)化母嬰安全行動(dòng)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)五項(xiàng)母嬰安全管理核心制度，將母嬰安全保障工作措施落實(shí)情況納入公立醫(yī)院院長(zhǎng)考核。繼續(xù)開(kāi)展婦女兩癌檢查項(xiàng)目，執(zhí)行好消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃。

4.加強(qiáng)職業(yè)病防治服務(wù)建設(shè)。實(shí)施職業(yè)病防治行動(dòng)，集中開(kāi)展煤礦、非煤礦山、冶金、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理行動(dòng)，控制和消除塵毒危害。加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上，職業(yè)病危害定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作。

5.完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革優(yōu)勢(shì)，將縣人民醫(yī)院精神科門診升格為精神(心理)?？?，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等閑置病床資源，設(shè)立精神?？撇^(qū)，到2024年，南唐鄉(xiāng)打造成以精神科為重點(diǎn)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并開(kāi)展精神康復(fù)工作。建立社會(huì)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位可通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室、配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員或購(gòu)買服務(wù)等方式為員工提供心理評(píng)估、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室。

6.加強(qiáng)傳統(tǒng)傳染病、地方病、重大慢性病防控。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病重點(diǎn)傳染病綜合防控工作，推進(jìn)實(shí)施艾滋病“六大”工程和結(jié)核病防治“六大”行動(dòng)，提高病人的發(fā)現(xiàn)率和治愈率，將疫情持續(xù)控制在較低流行水平。持續(xù)開(kāi)展流感監(jiān)測(cè)和疫情研判，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。實(shí)施免疫規(guī)劃，規(guī)范疫苗預(yù)防接種管理，健全完善疫苗全程追溯系統(tǒng)，保障預(yù)防接種安全，確保適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率保持在90%以上。持續(xù)鞏固地方病防治行動(dòng)，對(duì)所有適宜且有治療意愿的現(xiàn)癥病人實(shí)施全面救治。加強(qiáng)飲用水水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病4種重大慢性病的早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，推動(dòng)由疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，降低30-70歲人群因重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率。做到全縣人群死因監(jiān)測(cè)、慢性病及危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)兩類監(jiān)測(cè)提質(zhì)增量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)腫瘤隨訪登記、心腦血管疾病和慢性阻塞性肺疾病監(jiān)測(cè)。

7.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)健康中國(guó)·翼城行動(dòng)16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等社會(huì)健康治理水平。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，加快縣城污水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)公害衛(wèi)生廁所的改造與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所建設(shè)改造和管理維護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)縣城和農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度。科學(xué)防治病媒生物，降低病媒生物力度。持續(xù)抓好縣城老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、建筑工地等的環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)、健康縣區(qū)、健康細(xì)胞工程建設(shè)，不斷增加國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村數(shù)量。創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的積極作用，促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作相融合。

（三）加快醫(yī)療預(yù)防協(xié)同機(jī)制構(gòu)建

1.加強(qiáng)傳染病救治能力建設(shè)。積極推進(jìn)翼城縣醫(yī)療集團(tuán)傳染病救治中心建設(shè)項(xiàng)目，在滿足日常感染性疾病診療服務(wù)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身發(fā)展需求的同時(shí)，具有應(yīng)對(duì)重大疫情的能力?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，具有平急結(jié)合、中西醫(yī)并重的傳染病救治能力。強(qiáng)化縣人民醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，最低設(shè)置20張床位，按照2%-5%設(shè)置負(fù)壓病床和重癥病床。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院配有固定的感染性疾病科專業(yè)醫(yī)師和固定的護(hù)士，配置搶救車、心肺復(fù)蘇儀、負(fù)壓擔(dān)架、生化分析儀等設(shè)施設(shè)備。

中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和服務(wù)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱診室，設(shè)置平急轉(zhuǎn)換的應(yīng)急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配備必要的消毒產(chǎn)品、防護(hù)物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，并強(qiáng)化全科醫(yī)師現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判和數(shù)據(jù)分析利用等公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化全科醫(yī)師現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判和數(shù)據(jù)分析利用等公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

2.提高公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。一是建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，完善疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康相關(guān)信息的整合匯聚，推動(dòng)健康相關(guān)數(shù)據(jù)與醫(yī)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門的信息協(xié)同共享，建立與工信、公安等部門的協(xié)同機(jī)制，在長(zhǎng)途客運(yùn)站、學(xué)校、藥店等場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)觸發(fā)。二是加強(qiáng)哨點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，在打通傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與電子病歷信息系統(tǒng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，通過(guò)傳染病?？漆t(yī)院和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱篩查哨點(diǎn)的傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)病例信息直接抓取和實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)功能。針對(duì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警知識(shí)的培訓(xùn)，提高實(shí)時(shí)直報(bào)和及時(shí)研判的能力。三是進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、癥狀監(jiān)測(cè)、學(xué)校、生活飲用水），深化實(shí)驗(yàn)室信息管理建設(shè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息服務(wù)，做好提升互動(dòng)、健康管理、健康咨詢、窗口服務(wù)及健康教育等工作。四是完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合分析、研判和預(yù)警能力。

3.提高突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

（1）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急救治體系建設(shè)。建成集院前急救、培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育以及突發(fā)災(zāi)害事件救援于一體的高效協(xié)同衛(wèi)生應(yīng)急救治體系。急救中心受本級(jí)衛(wèi)生健康和體育部門委托，負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)急救資源，開(kāi)展各種傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù)，開(kāi)展急救技能普及宣傳、培訓(xùn)和科研等工作，承擔(dān)重大活動(dòng)醫(yī)療保障工作。加強(qiáng)縣“120”醫(yī)療急救中心建設(shè)，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站點(diǎn)，服務(wù)半徑控制在5公里以內(nèi)；完善農(nóng)村地區(qū)基層應(yīng)急轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)急救中心一中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑不超過(guò)10-20公里。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急救治資源配置。加強(qiáng)院前急救用救護(hù)車配置，根據(jù)縣域人口的300%估算人口基數(shù)，按照每3萬(wàn)人口1輛的標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車，可適當(dāng)增加救護(hù)車的配備，在每個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)至少配備1輛救護(hù)車，其中，至少40%為負(fù)壓救護(hù)車。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救轉(zhuǎn)診車，偏遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室配備巡回醫(yī)療摩托（電動(dòng)）車。完善常規(guī)搶救設(shè)備配置，并加強(qiáng)設(shè)備日常維修、保養(yǎng)、升級(jí)、校驗(yàn)。制定院前醫(yī)療急救用救護(hù)車搶救設(shè)備清單，將常用的便攜式呼吸機(jī)、心臟除顫儀、心電監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)、心肺復(fù)蘇機(jī)、輸液泵、樓梯擔(dān)架、血?dú)夥治鰞x、便攜式超聲等常用搶救設(shè)備納入標(biāo)配范疇。

（3）全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)分類建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開(kāi)展培訓(xùn)和模塊化演練，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急專職人員和業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)全覆蓋，不斷提高城鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本應(yīng)急處置能力和效率。推進(jìn)應(yīng)急救治服務(wù)體系信息化建設(shè)。急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度信息化平臺(tái)與本區(qū)域健康信息平臺(tái)、二級(jí)以上綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以及與110、122、119等部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣發(fā)展

1.完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，將中醫(yī)藥貫穿健康中國(guó)·翼城行動(dòng)。完善以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全體市民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，到2024年全面投入使用。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和科研能力建設(shè)，到2025年，再建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)?？?-2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專科2-3個(gè)，形成專科、專病、專技術(shù)、專藥新格局，爭(zhēng)取5個(gè)中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)，形成科研成果，論證、篩選名中醫(yī)處方，形成1-2個(gè)院內(nèi)制劑品種。加強(qiáng)基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，遴選10-15個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)用于鄉(xiāng)村推廣，使全縣中醫(yī)藥技術(shù)使用率和覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升行動(dòng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，到2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。

2.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)作。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，縣人民醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，中醫(yī)床位不低于總床位數(shù)的5%；加強(qiáng)傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。打通中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診通道，充分發(fā)揮中醫(yī)治療和康復(fù)功能。對(duì)于集中收治傳染病患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與傳染病救治的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，設(shè)置有中醫(yī)科室（中西醫(yī)結(jié)合科室）的機(jī)構(gòu)，要建立緊密型、常態(tài)化中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，制定診療方案，使中醫(yī)藥深度介入傳染病防控和臨床救治。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。深入挖掘整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)療法，做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)以及老藥工經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理、研究利用，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取培養(yǎng)省名中醫(yī)4名，市名中醫(yī)6名，縣名中醫(yī)10名。優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，實(shí)施名中醫(yī)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)縣內(nèi)具有“全國(guó)基層名老中醫(yī)”、“臨汾市名老中醫(yī)”、“臨汾市名中醫(yī)”、“翼城縣級(jí)名中醫(yī)”稱號(hào)的建設(shè)名中醫(yī)傳承工作室。推進(jìn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才培養(yǎng)機(jī)制，積極探索為鄉(xiāng)村、城市社區(qū)定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的辦法，增加全科醫(yī)生中醫(yī)醫(yī)師特設(shè)崗位，加強(qiáng)中醫(yī)全科醫(yī)師（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)，充實(shí)縣域中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備中醫(yī)醫(yī)師，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配置。加快中醫(yī)藥應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備與人才、技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識(shí)與管理能力的培養(yǎng)，發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的作用。

5.中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)。創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，促進(jìn)中醫(yī)藥與旅游融合發(fā)展。積極參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化。制定省內(nèi)名家名方、民間驗(yàn)方目錄，開(kāi)展經(jīng)典名方、中藥新藥研發(fā)。

（五）完善體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)格局

1.完善體育公共服務(wù)體系。“十四五”期間，政府主導(dǎo)、衛(wèi)體部門主抓、有關(guān)部門配合、社會(huì)市場(chǎng)參與的體育發(fā)展機(jī)制基本建立。形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大體育場(chǎng)所建設(shè)和公共體育設(shè)施投入力度，確保健身步道以及南梁、里砦和王莊三個(gè)五人制社會(huì)足球場(chǎng)建成投用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個(gè)總規(guī)模不低于1000平米以上的高規(guī)格健身廣場(chǎng)，每個(gè)行政村建有一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)基本公共體育設(shè)施全覆蓋。

2.優(yōu)化全民健身組織。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)體育健身組織，全縣體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)到35個(gè)以上，體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2000人以上。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多的高品質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)，增加體育產(chǎn)業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。指導(dǎo)和培養(yǎng)現(xiàn)有體育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)個(gè)體，充分發(fā)揮其體育專業(yè)人才培養(yǎng)、體育社會(huì)消費(fèi)引導(dǎo)、群眾專業(yè)健身技能提高等社會(huì)效應(yīng)。重點(diǎn)扶持和培育一批市場(chǎng)潛力大且具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)全縣體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。進(jìn)一步整合體育健身資源，引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在確保體育公益性的同時(shí)不斷提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步加大對(duì)體育彩票的支持力度，為推進(jìn)綜合創(chuàng)新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)提供條件，扶持開(kāi)展公信展示活動(dòng)，傳播體彩品牌形象，促進(jìn)體育彩票銷售穩(wěn)步提升，以服務(wù)體育事業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展體育市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，取締無(wú)證或證照過(guò)期經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

4.實(shí)施全民健身工程。建立體衛(wèi)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。舉辦全民健身主題示范活動(dòng)，倡導(dǎo)主動(dòng)健康理念，普及運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康知識(shí)，到2025年，全縣體育人口占比達(dá)到40%以上，爭(zhēng)取每周參加一次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)40萬(wàn)（其中鍛煉強(qiáng)度中等以上人數(shù)比例達(dá)20%以上），全縣經(jīng)常鍛煉體育的人數(shù)達(dá)到7萬(wàn)人以上。促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展工程，制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)的體育活動(dòng)，老年人殘疾人參加體育鍛煉的比例每年提高1%。

5.大力弘揚(yáng)體育文化。開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)宣傳推介。充分利用融媒體中心、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體及時(shí)向外宣傳我縣的各種體育賽事活動(dòng)，以及體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)知名度和影響力。

（六）促進(jìn)“一老一小”服務(wù)發(fā)展

1.改善老年健康服務(wù)

（1）建立健全老年健康服務(wù)體系。以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)在內(nèi)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。到2025年，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科，完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力，開(kāi)展老年醫(yī)療照護(hù)、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)，老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加。

（2）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。引導(dǎo)一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸轉(zhuǎn)型，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)有資源，改擴(kuò)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、提供補(bǔ)貼等形式支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展上門服務(wù)和家庭病床服務(wù)，重點(diǎn)為社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能（含失智）老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。到2025年，完成里砦中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合站建設(shè)。

（3）強(qiáng)化老年預(yù)防保健。開(kāi)展老年人健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年期重點(diǎn)疾病的早期篩查和健康管理，提高65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率。實(shí)施老年人失能預(yù)防與干預(yù)、老年人心理關(guān)愛(ài)、老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善和老年癡呆防治等行動(dòng)，延緩功能衰退。

（4）加強(qiáng)老齡服務(wù)人員配置。擴(kuò)大老年護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍，加大老年健康從業(yè)人員培訓(xùn)力度，采用院校培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、特色培養(yǎng)、骨干建設(shè)等多種方式，到2025年基本滿足全縣老年人健康服務(wù)需求。

2.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)

（1）完善生育支持政策體系。全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》和《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》精神，加強(qiáng)政策宣傳解讀，推動(dòng)三孩生育政策及配套支持措施落地。

落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和獎(jiǎng)勵(lì)假期間職工工資待遇，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益。做好公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)擴(kuò)面、提質(zhì)、升級(jí)。到2025年，積極生育政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷力度。推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭“三個(gè)全覆蓋”落實(shí)。加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭信息檔案管理。組織計(jì)劃生育特殊家庭心理健康服務(wù)培訓(xùn)，將心理健康服務(wù)融入計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷中。

（2）做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。強(qiáng)化出生缺陷防治健康教育宣傳，積極推進(jìn)婚前保健服務(wù)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，積極推動(dòng)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。推進(jìn)產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率保持在85%以上。到2025年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。

加強(qiáng)新生兒疾病篩查工作，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率要達(dá)到98%以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到90%以上。繼續(xù)免費(fèi)為全縣備孕及孕早期婦女增補(bǔ)葉酸，積極實(shí)施先天性結(jié)構(gòu)畸形及遺傳代謝病救助項(xiàng)目。到2025年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到90%以上。

（3）發(fā)展普惠托育服務(wù)。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。按照“家庭為主、托育補(bǔ)充、安全健康、科學(xué)規(guī)范”的原則構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。

推進(jìn)家庭科學(xué)照護(hù)嬰幼兒指導(dǎo)項(xiàng)目。推進(jìn)科學(xué)育兒，宣傳引導(dǎo)家庭主動(dòng)參與，推動(dòng)家長(zhǎng)發(fā)揮好兒童健康第一責(zé)任人的作用，重視生命早期的1000天。大力倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防接種，提高兒童抵抗傳染病能力。

加快推進(jìn)翼城縣綜合托育中心建設(shè)，到2024年年底前全面投入運(yùn)行。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位將各類閑置房屋和設(shè)施用于發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展互助式托育服務(wù)。支持幼兒園依托現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)設(shè)托班。力爭(zhēng)2025年末每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。

加強(qiáng)托育服務(wù)能力建設(shè)。加大托育從業(yè)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)保育員、育嬰師等職業(yè)鑒定及技能培訓(xùn)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，預(yù)防控制傳染病，降低常見(jiàn)病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生、嬰幼兒照護(hù)員等人員，通過(guò)技能培訓(xùn)、科普宣講、入戶指導(dǎo)等方式，為家庭嬰幼兒照護(hù)提供支持和科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，提高家庭育兒和照護(hù)能力。制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員考評(píng)體制，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格嬰幼兒照護(hù)服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理。

（4）加強(qiáng)學(xué)前和中小學(xué)健康管理。做實(shí)0-6歲兒童健康管理。會(huì)同教科部門，開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病和健康影響因素監(jiān)測(cè)，通過(guò)實(shí)施專家進(jìn)校園、學(xué)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)普及、中小學(xué)生健康月、學(xué)校生活環(huán)境改善、健康父母、重點(diǎn)人群關(guān)愛(ài)六大行動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生形成自主自律的健康生活方式，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽(tīng)力障礙、脊柱側(cè)彎等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)。指導(dǎo)學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生實(shí)施防控綜合干預(yù)，做好兒童青少年近視防控。加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)，強(qiáng)化兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)。推廣青春健康教育工作，開(kāi)展青少年性與生殖健康教育。實(shí)施兒童口腔疾病綜合干預(yù)，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。

（七）打造智慧健康服務(wù)“翼城模式”

1.加強(qiáng)健康信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)平臺(tái)軟硬件基礎(chǔ)和衛(wèi)生健康專網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化健康數(shù)據(jù)落地應(yīng)用。積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，推動(dòng)惠及全縣人民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)能力和管理水平，全面建成互聯(lián)互通的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口健康信息平臺(tái)。盡快實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、市級(jí)全民健康信息平臺(tái)和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域數(shù)據(jù)共享、全過(guò)程業(yè)務(wù)監(jiān)管、全方位數(shù)據(jù)分析、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。依托全民健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，深度融合全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康信息資源跨部門、跨區(qū)域共享。

2.推進(jìn)智慧醫(yī)療便民惠民。利用移動(dòng)APP客戶端，在全縣二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒等線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、微信支付寶自助支付等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，方便群眾就醫(yī)。加快電子健康卡(碼)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)診療服務(wù)結(jié)果互認(rèn)共享、醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一支付、即時(shí)結(jié)算，打破部門間信息化壁壘與業(yè)務(wù)分割，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一卡(碼)通”。

3.開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)和移動(dòng)醫(yī)療。實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療集團(tuán)全部接入遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，并向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸，遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋并開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、心電、B超診斷、遠(yuǎn)程教學(xué)等業(yè)務(wù)。應(yīng)用5G技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)院建設(shè)上有所突破。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”、“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)”服務(wù)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，探索建立區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，縣人民醫(yī)院開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。

4.提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化水平。依托全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生信息互通和資源共享，整合二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)資源，完善信息化平臺(tái)的應(yīng)用集成與統(tǒng)一管理，推動(dòng)醫(yī)療、婦幼、疾控、康復(fù)、醫(yī)保等信息系統(tǒng)功能融合。建設(shè)完善各級(jí)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)健康相關(guān)數(shù)據(jù)與醫(yī)保、公安、食品藥品、動(dòng)物疫情等信息的協(xié)同共享，提高重大疫情分析研判能力。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急資源力量信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)“5G+衛(wèi)生應(yīng)急”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)力量布局、指揮調(diào)度、院前轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治的可視化、智能化。

5.推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展工程。推動(dòng)建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。在縣城建立較正規(guī)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)。依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)分析應(yīng)用。

四、重點(diǎn)工程

（一）縣域醫(yī)院改造工程

縣人民醫(yī)院要緊扣三級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，緊抓重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才招聘培養(yǎng)、管理機(jī)制建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)有序運(yùn)行，發(fā)揮效益。

縣中醫(yī)醫(yī)院要緊扣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，突出中醫(yī)中藥特色，打造重點(diǎn)專科，加快中醫(yī)藥人才招聘和培養(yǎng)，加強(qiáng)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。重視醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力建設(shè)、促進(jìn)信息化建設(shè)和科研教學(xué)建設(shè)，完成臨床路徑和優(yōu)勢(shì)病種建設(shè)。

（二）醫(yī)療集團(tuán)傳染病救治中心建設(shè)項(xiàng)目

為有效提升全縣傳染病防控與救治能力，縣人民醫(yī)院牽頭，實(shí)施醫(yī)療集團(tuán)傳染病救治中心建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目由中央和縣級(jí)財(cái)政支持，總投資3810.89萬(wàn)元。在縣人民醫(yī)院新院區(qū)院內(nèi)西側(cè)，新建4層傳染病救治中心樓1座, 總病房數(shù)32間(含負(fù)壓病房10間)，總床位數(shù)60床(負(fù)壓床位20床），建筑面積4186 ㎡。建筑物內(nèi)設(shè)有預(yù)檢分診大廳、診室、輸液室、CT室、B超室、醫(yī)生辦公室、值班室、淋浴更衣室、檢驗(yàn)室、留觀室、護(hù)士站、設(shè)備間、備餐間、示教室、遠(yuǎn)程/會(huì)診室等，進(jìn)一步完善縣人民醫(yī)院感染科基礎(chǔ)設(shè)施配置。預(yù)計(jì)2024年4月完成主體建設(shè)，2024年9月完成工程建設(shè)內(nèi)容，2025年3月完成室內(nèi)外裝修，具備搬遷條件。

（三）中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目

為提升腫瘤檢測(cè)、篩查、判斷的能力，縣中醫(yī)醫(yī)院實(shí)施了翼城縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目，并引進(jìn)直線加速器、數(shù)字減影血管造影機(jī)、超導(dǎo)核磁等先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。該項(xiàng)目屬國(guó)家專項(xiàng)債券項(xiàng)目，總投資8857.85萬(wàn)元。規(guī)劃設(shè)計(jì)地下一層，地上二層，建筑面積1623.06m2，其中地上建筑面積910.94m2，地下建筑面積712.12m2，室外配套各種管線及相關(guān)設(shè)施，配套醫(yī)用直線加速器、靶向定位CT、超導(dǎo)核磁、螺旋CT、膽道鏡、椎間盤鏡、血管造影機(jī)、彩超等設(shè)備。

（四）婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建項(xiàng)目

“十四五”期間，為改善全縣婦幼醫(yī)療保健條件和水平，優(yōu)化城區(qū)婦幼保健資源布局，滿足群眾婦幼衛(wèi)生保健需求，實(shí)施婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建項(xiàng)目。項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券支持，總投資9359.75萬(wàn)元。在翼城縣益苑路2號(hào)（原中醫(yī)醫(yī)院東區(qū)）建設(shè)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心1座，地下1層，地上6層（局部2層），以及室外配套各種管線及相關(guān)設(shè)施等，總用地面積3678m²，總建筑面積8259.35m²，其中地上建筑面積5521.22m²（包括婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主樓建筑面積5495.62m²，大門建筑面積25.6m²），地下建筑面積2738.13m²。同時(shí)購(gòu)置及安裝包括醫(yī)療設(shè)備在內(nèi)的設(shè)備及相關(guān)設(shè)施。預(yù)計(jì)2023年底前完成項(xiàng)目主體建設(shè)，2024年年底投入使用。

（五）翼城縣綜合托育中心建設(shè)項(xiàng)目

規(guī)劃期內(nèi)，為完善生育政策支持體系，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，大力開(kāi)展普惠托育服務(wù)，實(shí)施翼城縣綜合托育中心建設(shè)項(xiàng)目，共設(shè)7個(gè)托兒班（10人乳兒班1個(gè)，15人托小班2個(gè)，20人托大班4個(gè)），共設(shè)120個(gè)托位。項(xiàng)目由省級(jí)補(bǔ)助250萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元、專項(xiàng)債券1700萬(wàn)元和縣級(jí)財(cái)政配套資金支持，總投資2228.75萬(wàn)元。在翔翼西街北側(cè)、三冶巷東側(cè)，新建一棟綜合樓，地上二層局部四層，地下一層，框架結(jié)構(gòu)，建設(shè)內(nèi)容主要包括：土建工程、裝飾裝修工程、消防工程、輔助設(shè)施以及室外管網(wǎng)、教玩具采購(gòu)、場(chǎng)地綠化硬化工程等，總用地面積2732m²，總建筑面積2842.8m²。2024年投入使用。

五、規(guī)劃保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組建各部門在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，科學(xué)安排部署，精心組織實(shí)施，形成工作合力，為規(guī)劃的組織實(shí)施提供有力保障。

（二）強(qiáng)化組織保障

落實(shí)縣政府主體責(zé)任，將衛(wèi)生健康和體育工作特別是重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控處置融入各部門工作中。各級(jí)各部門要明確職責(zé)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)貫穿于實(shí)際工作中，密切配合、精心組織、形成合力，切實(shí)保障規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，建立黨政主導(dǎo)、多元參與、共建共享的大健康格局。

（三）完善投入機(jī)制

將醫(yī)療衛(wèi)生健康促進(jìn)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，按規(guī)定主要用于保障基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行發(fā)展，履行政府保障基本健康需求的責(zé)任。結(jié)合醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃落實(shí)等情況，積極創(chuàng)新完善財(cái)政投入方式。

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，開(kāi)展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育，加強(qiáng)衛(wèi)生健康和體育專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)縣衛(wèi)生健康和體育系統(tǒng)干部職工和廣大人民群眾的衛(wèi)生健康和體育法治觀念。加強(qiáng)衛(wèi)生健康和體育重大行政決策制度建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法合規(guī)性審核。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立健全衛(wèi)生健康體育服務(wù)體系規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，成立專門評(píng)估小組，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，并研究解決對(duì)策，以推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生體育資源有序發(fā)展、合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（六）做好宣傳引導(dǎo)

加大各項(xiàng)衛(wèi)生健康政策的輿論宣傳、政策解讀、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，通過(guò)多樣化的媒體傳播手段，大力宣傳衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和改革成果，深入挖掘并系統(tǒng)報(bào)道先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)和踐行偉大抗疫精神、醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，充分展現(xiàn)廣大衛(wèi)生健康和體育隊(duì)伍的精神面貌，樹(shù)立行業(yè)良好形象，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)的良好氛圍。