各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣2025年度清理批而未供和處置閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

翼城縣人民政府辦公室

2025年5月22日??

（此件公開發(fā)布）?

翼城縣2025年度清理批而未供和處置閑置

土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，切實(shí)加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，強(qiáng)化“批而未供”和“閑置土地”清理，進(jìn)一步消化和盤活存量建設(shè)用地，不斷提高土地利用效率，根據(jù)臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市2025年度清理批而未供和處置閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定全縣2025年度清理批而未供和處置閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于節(jié)約集約利用資源的決策和部署，堅(jiān)持“依法依規(guī)、多措并舉，存量?jī)?yōu)先、注重實(shí)效”的原則，全面深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，大力清理“批而未供”土地和處置閑置土地，進(jìn)一步提升土地利用效率，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

二、清理范圍

（一）2009年至2024年已批準(zhǔn)征收但未完成供應(yīng)的土地（以下簡(jiǎn)稱“批而未供”土地）；

（二）2009年以來(lái)形成的閑置土地（以下簡(jiǎn)稱“閑置土地”）。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)“批而未供”和處置閑置土地清理工作，全面完成2025年度“批而未供”土地消化和“閑置土地”處置任務(wù)，全縣存量建設(shè)用地得到大幅盤活，土地節(jié)約集約利用水平得到明顯提升，用地供需矛盾得到有效緩解，高質(zhì)量發(fā)展空間得到充分拓展。

2025年度我縣“批而未供”土地總基數(shù)893.67畝、“閑置土地”2.925畝，參照市政府規(guī)定的“批而未供”土地消化率達(dá)到35%、“閑置土地”處置達(dá)到25%的要求，我縣2025年度“批而未供”土地消化任務(wù)為312.78畝，“閑置土地”處置任務(wù)為0.73畝。處置完成時(shí)限為2025年6月底前完成年度任務(wù)的50%，7月底前完成年度任務(wù)的65%，8月底前完成年度任務(wù)的80%，9月底前完成年度任務(wù)的90%，10月底前完成年度任務(wù)的95%，11月底前全面完成。

四、工作步驟

（一）安排部署階段（5月22日—5月31日前）

成立工作專班，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，細(xì)化工作步驟和工作措施，在全縣迅速啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）清理處置階段（6月1日—11月30日）

縣自然資源局要全面排查“批而未供”土地、“閑置土地”底數(shù)和情況，逐地塊查清“批而未供”土地批準(zhǔn)時(shí)間、位置坐標(biāo)、面積、土地利用現(xiàn)狀、土地征收及未供原因等情況，逐宗地查明“閑置土地”供應(yīng)方式、時(shí)間、位置坐標(biāo)、面積、出讓價(jià)款、用途、約定開工時(shí)間及未開工建設(shè)原因等情況，逐宗地、逐項(xiàng)目提出分類處置意見和清理工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照本方案確定的消化處置任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成清理工作。每月25日前將工作進(jìn)展情況書面報(bào)送市規(guī)劃和自然資源局。

（三）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作成效、主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)，分析研判實(shí)際工作中存在的困難和問(wèn)題，提出合理化意見、建議，于2025年12月31日前報(bào)市規(guī)劃和自然資源局。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，自然資源和行政審批、財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境、文旅、工科、交通、水利、促投等部門負(fù)責(zé)人為成員的翼城縣2025年度清理“批而未用”土地專項(xiàng)行動(dòng)專班（具體人員組成見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“批而未用”土地清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、深化舉措，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）明確工作職責(zé)。自然資源部門負(fù)責(zé)梳理排查“批而未供”土地、“閑置土地”底數(shù)和情況，擬定分類處置意見，牽頭做好專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)以及土地供應(yīng)手續(xù)辦理等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)土地征收、前期開發(fā)、閑置土地收回等所需資金；行政審批部門負(fù)責(zé)加快辦理“批而未供”土地、“閑置土地”涉及的項(xiàng)目審批；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)會(huì)同自然資源部門組織做好建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審并將評(píng)審意見及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)等工作；文旅部門負(fù)責(zé)組織做好待供應(yīng)土地文物考古調(diào)查勘探等工作；工科部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)任務(wù)；促進(jìn)外來(lái)投資部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好待供應(yīng)土地涉及的項(xiàng)目招商有關(guān)事項(xiàng)；住建、交通、水利等部門分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促相關(guān)建設(shè)單位申報(bào)并配合完成保障性住房、市政道路、公園、綠地、公路、鐵路、水利等項(xiàng)目用地手續(xù)辦理。

（三）精準(zhǔn)分類施策。自然資源部門要按照“應(yīng)征則征、不能征則退，應(yīng)供則供、不能供則調(diào)，應(yīng)建則建、不能建則收”原則，對(duì)具備開發(fā)建設(shè)條件的“批而未供”土地，限期完成征地拆遷安置補(bǔ)償工作，盡快達(dá)到“凈地”條件，加快土地供應(yīng)；對(duì)已建成的交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化等用地及其他違法建設(shè)的未供即用項(xiàng)目用地，依法完善用地手續(xù)；對(duì)因城市規(guī)劃、政策調(diào)整及客觀條件變化等原因不再使用的“批而未供”土地，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于批而未用土地撤回（調(diào)整）批文有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉政辦函〔2021〕105號(hào)），于6月底前按規(guī)定程序完成撤回或者調(diào)整批文申報(bào)工作。對(duì)“閑置土地”，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定的程序依法處置；對(duì)因涉訴等原因造成土地閑置的，及時(shí)將相關(guān)印證資料上傳土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。自然資源及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照自然資源部《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》（自然資規(guī)〔2018〕1號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地批后監(jiān)管進(jìn)一步提高土地利用效率的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕63號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全土地批后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把用地審批、土地供應(yīng)“入口關(guān)”，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，切實(shí)提高土地批后、供后利用率，有效降低“批而未供”土地和“閑置土地”產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保供地率始終保持在科學(xué)合理的區(qū)間內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、認(rèn)定、處置“閑置土地”，真正將最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度落到實(shí)處。

附件: 翼城縣 2025年度清理批而未供和處置閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)專班人員名單

翼城縣2025年度清理批而未供和處置閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)專班

組??長(zhǎng)：康瑞斌? 縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王自強(qiáng)? 縣政府辦公室副主任

????????崔??宇? 縣自然資源局局長(zhǎng)

成? 員：

代延亭? 縣行政審批服務(wù)管理局副局長(zhǎng)

劉紅林? 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

李克明? 縣水利局副局長(zhǎng)

張雙燕? 縣文旅局副局長(zhǎng)

韓建華? 縣自然資源局黨組成員

王長(zhǎng)青? 縣工科局四級(jí)調(diào)研員

溫紅玉? 縣住建局二級(jí)主任科員

王??磊? 市生態(tài)環(huán)境局翼城分局黨組成員

和培華? 縣交通運(yùn)輸局公路事業(yè)發(fā)展中心主任

田金虎? 縣促進(jìn)外來(lái)投資服務(wù)中心副主任

丁晶晶? 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務(wù)中心副主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由崔宇同志兼任。??