各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

翼城縣人民政府辦公室

2025年5月22日??

（此件公開發(fā)布）?

翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決

涉企訴求工作方案

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)全縣營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，按照《關(guān)于加強(qiáng)制度化系統(tǒng)化合規(guī)性營商指導(dǎo)服務(wù)增強(qiáng)國企敢干民企敢闖外企敢投信心降低經(jīng)營非市場風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》和臨汾市圍繞“強(qiáng)化政企溝通、解決涉企訴求”為主要內(nèi)容在翼城縣開展試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以提升企業(yè)滿意度、增強(qiáng)市場活力為核心目標(biāo)，通過深入開展入企服務(wù)，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，解決企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，為企業(yè)提供制度化系統(tǒng)化合規(guī)性營商服務(wù)，增強(qiáng)“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”信心，降低經(jīng)營非市場風(fēng)險(xiǎn)，打造一流營商環(huán)境，助力全縣企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速。

二、服務(wù)對象

全縣范圍內(nèi)國有企業(yè)、各類大中小型企業(yè)，重點(diǎn)聚焦規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新落地重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)以及具有發(fā)展?jié)摿Φ媾R階段性困難的中小微企業(yè)。

三、重點(diǎn)工作

(一)精準(zhǔn)推送政策。全面梳理國家、省、市、縣出臺(tái)的涉企優(yōu)惠政策，涵蓋稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、融資扶持等方面，通過涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，企業(yè)直接登錄平臺(tái)申請相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各政策部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，針對本部門制定出臺(tái)或以省委、省政府及“兩辦”文件印發(fā)的相關(guān)涉企政策措施，建立專業(yè)規(guī)范的政策咨詢團(tuán)隊(duì)，提供政策咨詢和解讀服務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解相關(guān)政策，降低非市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。入企服務(wù)人員上門為企業(yè)詳細(xì)解讀政策要點(diǎn)、申報(bào)條件、辦理流程，確保企業(yè)知曉政策、用足政策，每年至少開展四次集中政策宣講活動(dòng)，日常入企隨時(shí)答疑解惑。（責(zé)任單位：優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作專班成員單位）

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞企業(yè)便利化辦事體驗(yàn)，推行智能指導(dǎo)、在線導(dǎo)辦、智能咨詢等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)營商合規(guī)性服務(wù)直達(dá)快享。簡化行政審批流程，針對企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)證等高頻事項(xiàng)，實(shí)行一次性告知、容缺受理、限時(shí)辦結(jié)制度。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立涉企服務(wù)專窗，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，由專窗協(xié)調(diào)各政策制定部門為企業(yè)提供一站式、全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。各部門定期回訪企業(yè)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，收集意見持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：審批局、自然資源局、稅務(wù)局、住建局、人社局、公安局、生態(tài)環(huán)境局）

（三）協(xié)調(diào)解決難題。針對企業(yè)反映的用地、用工、用電、用水、用氣及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、市場開拓受阻等經(jīng)營難題建立企業(yè)問題臺(tái)賬。通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報(bào)專線和“辦不成事”窗口（糾治“難慢繁”專窗），安排專人及時(shí)負(fù)責(zé)接聽受理記錄并轉(zhuǎn)辦相關(guān)問題。工作專班定期召開問題協(xié)調(diào)會(huì)，按照問題歸屬“派單”至相關(guān)部門，明確解決時(shí)限，跟蹤辦理進(jìn)度，做到事事有回音、件件有著落，問題解決率年度目標(biāo)達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作專班成員單位）

（四）金融扶持對接。聯(lián)合各銀行機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，了解企業(yè)融資需求，量身定制金融服務(wù)方案。組織開展銀企對接會(huì)每季度不少于2次，搭建溝通平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資門檻，提高貸款審批效率，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，力爭年度各項(xiàng)貸款額度較年初增長10%左右。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管支局）

（五）法律護(hù)航保障。按照“誰主管、誰制定、誰負(fù)責(zé)”的原則，分領(lǐng)域梳理國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)營商合規(guī)性指引，明確常見違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等級、合規(guī)建議、指導(dǎo)部門。聚焦項(xiàng)目投資、市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，選派專業(yè)律師入企，為企業(yè)開展免費(fèi)法治體檢，審查合同合法性、排查勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)助處理涉法糾紛，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為嚴(yán)格執(zhí)法，破除地方保護(hù)、市場分割。完善招投標(biāo)和政府采購全過程監(jiān)管，明確資格預(yù)審項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上。保障民營建筑企業(yè)公平參與競爭，將企業(yè)外省市工程業(yè)績和處罰信息納入建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)。定期舉辦企業(yè)法律知識(shí)講座，普及合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)意識(shí)，每年開展法律服務(wù)不少于10家次。（責(zé)任單位：司法局、法院、公安局、發(fā)改局、財(cái)政局、行政審批局、住建局、市場監(jiān)管局、人社局）

（六）監(jiān)管預(yù)警提醒。各行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合涉企政策規(guī)定和行業(yè)管理現(xiàn)狀，對重點(diǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，深入分析企業(yè)全生命周期合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提供風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)。聚焦公平競爭、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、交通運(yùn)輸、勞務(wù)用工、納稅、信用等領(lǐng)域的政策性制度性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，降低企業(yè)經(jīng)營過程中的非市場風(fēng)險(xiǎn)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)日常執(zhí)法檢查過程中，可通過建立容錯(cuò)機(jī)制，為經(jīng)營主體“松綁”，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，真正做到“有事就服務(wù)無事不打擾”。（責(zé)任單位：公安局、發(fā)改局、人社局、市場監(jiān)管局、工科局、住建局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

四、工作流程

(一)前期準(zhǔn)備。入企服務(wù)前，收集企業(yè)基本信息、經(jīng)營現(xiàn)狀、過往訴求等資料，對服務(wù)對象進(jìn)行初步分類，針對不同行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段企業(yè)制定個(gè)性化服務(wù)清單，組織服務(wù)人員集中培訓(xùn)，熟悉政策法規(guī)、工作流程與溝通技巧。

（二）實(shí)地走訪。服務(wù)人員按計(jì)劃深入企業(yè)，亮明身份、說明來意，通過實(shí)地查看生產(chǎn)車間、與管理層和一線員工交流、查閱財(cái)務(wù)賬目等方式，全面了解企業(yè)真實(shí)情況，現(xiàn)場解答簡單問題，復(fù)雜問題詳細(xì)記錄。

（三）問題處理。走訪結(jié)束后，當(dāng)日整理問題清單分類匯總。能當(dāng)場解決的，當(dāng)場給予解決；不能當(dāng)場解決的，于3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)問題協(xié)調(diào)流程，明確責(zé)任部門、辦理時(shí)限，并向企業(yè)反饋。

（四）跟蹤回訪。問題解決期限內(nèi)，定期跟蹤辦理進(jìn)展，臨近到期時(shí)預(yù)警督促。問題解決后7個(gè)工作日內(nèi)回訪企業(yè)，了解滿意度，對不滿意之處及時(shí)整改，形成服務(wù)閉環(huán)。

（五）總結(jié)匯總。專班各成員單位對入企服務(wù)情況要定期總結(jié)匯總，于每月的25日之前填報(bào)《翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作清單》，對每月入企服務(wù)工作開展回頭看，分析問題原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、采取有效措施，確保入企服務(wù)解決涉企訴求工作取得實(shí)效。

五、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副縣長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣入企服務(wù)解決涉企訴求工作，專班辦公室設(shè)在縣行政審批局，負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。

（二）考核監(jiān)督。建立入企服務(wù)解決涉企訴求考核評價(jià)機(jī)制，將各部門服務(wù)成效納入年度績效考核體系，重點(diǎn)考核政策落實(shí)、問題解決、企業(yè)滿意度等指標(biāo)?？h紀(jì)委監(jiān)委將不定期對入企服務(wù)解決涉企訴求工作開展監(jiān)督檢查，對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、服務(wù)不力等行為嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）宣傳引導(dǎo)。充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳入企服務(wù)解決涉企訴求工作動(dòng)態(tài)、典型案例、創(chuàng)新舉措，營造全社會(huì)關(guān)心支持營商環(huán)境優(yōu)化的良好氛圍，樹立尊商、重商、親商、安商的良好新形象。

附件：1.翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作專班

??????2.翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作清單

附件1:

翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作專班

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)全縣營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全方位推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作方案》要求，成立翼城縣優(yōu)化營商環(huán)境解決涉企訴求工作專班。

組??長：康瑞斌? 縣委常委、副縣長

副組長：王自強(qiáng)??縣政府辦副主任

常歡慶??縣行政審批服務(wù)管理局局長

成??員：王春明??縣紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長

????????呂吉霞? 縣人民法院副院長

????????周曉俠??縣發(fā)改局副局長

????????劉紅林??縣財(cái)政局副局長

????????董晉凌??縣自然資源局副局長

????????蘇永旺??縣住建局副局長

????????安? 慶??縣應(yīng)急管理局副局長

????????李紅軍??縣交通運(yùn)輸局副局長

????????劉??偉??縣能源局黨組書記

????????張旭斌??縣公安局黨委委員

????????黎海兵??縣人社局黨組成員

????????尹開輝??縣工信和科技局黨組成員

????????王金龍??縣司法局二級主任科員

????????丁全瑞??縣市場監(jiān)管局四級主任科員

????????王??艷??縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務(wù)中心副主任

????????李振華? 市生態(tài)環(huán)境局翼城分局副局長

????????魏錦霞??縣稅務(wù)局副局長

????????張??雷??縣金融監(jiān)管支局副局長

????????辛榮榮? 唐興鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

????????劉??帥? 隆化鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

????????石俊杰? 中衛(wèi)鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長

????????李飛飛? 南梁鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

????????王??瑞? 西閻鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

????????姚興風(fēng)? 里砦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

????????任曉軍? 王莊鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心主任

????????宋香娟? 南唐鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)中心主任

????????魏??華??橋上鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心主任

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)專班日常工作。辦公室主任由縣行政審批服務(wù)管理局局長常歡慶同志兼任。