翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于翼城縣學(xué)前教育普及普惠政策落實(shí)情況

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反饋問(wèn)題整改方案

?

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠政策，切實(shí)解決翼城縣學(xué)前教育領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反饋的問(wèn)題，特制定本整改方案。

一、整改目標(biāo)

1.優(yōu)化翼城縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，通過(guò)新建公辦幼兒園，增加普惠學(xué)位供給，逐步消除大班額、超大園等現(xiàn)象，改擴(kuò)建現(xiàn)有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施，使園區(qū)內(nèi)的硬件建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)幼教從業(yè)人員管理，全面落實(shí)保教人員持證上崗制度，督促幼兒園按照在園幼兒數(shù)量，配足配齊教職工，提高服務(wù)水平。

3.健全完善幼教工作人員的薪酬制度，要求幼兒園舉辦者依法用工，為聘用的教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，逐步推行同工同酬，切實(shí)保障幼兒園教職工權(quán)益。 ??

二、整改內(nèi)容

1.部分幼兒園辦學(xué)指標(biāo)不符合規(guī)范化辦園要求。

（1）超360人規(guī)模舉辦幼兒園3所。翼城縣縣直幼兒園604人；翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園471人；翼城縣匯豐學(xué)校附設(shè)幼兒園562人。

（2）幼兒活動(dòng)用房生均建筑面積不足8.17平方米幼兒園2所。翼城縣縣直幼兒園人均建筑面積7.59平方米；翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園人均建筑面積3.86平方米。

（3）室外游戲場(chǎng)地面積不達(dá)4平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園13所。翼城縣唐興鎮(zhèn)下高幼兒園3.81平方米，翼城縣北關(guān)幼兒園3.48平方米，翼城縣漢德三維幼兒園3.41平方米，翼城縣唐興鎮(zhèn)世家莊大風(fēng)車幼兒園3.01平方米，翼城縣康樂(lè)經(jīng)典幼兒園2.89平方米，翼城縣縣直幼兒園2.83平方米，翼城縣唐興鎮(zhèn)中石橋幼兒園2.82平方米，翼城縣唐興鎮(zhèn)城內(nèi)大風(fēng)車幼兒園2.63平方米，翼城縣唐興鎮(zhèn)壽城成長(zhǎng)快樂(lè)幼兒園2.21平方米，翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園1.94平方米，翼城縣匯豐中央公館智才幼兒園1.7平方米，翼城縣金豆啟智園1.44平方米，翼城縣唐興鎮(zhèn)北關(guān)智才幼兒園1.41平方米。

2.部分幼兒園教職工配備不符合有關(guān)規(guī)定。

保教人員配備不達(dá)規(guī)定1:9比例幼兒園30所。其中，公辦幼兒園27所：翼城縣唐興鎮(zhèn)封比幼兒園1:10，翼城縣唐興鎮(zhèn)世家莊幼兒園1:10，翼城縣中衛(wèi)鄉(xiāng)中心幼兒園1:10， 翼城縣王莊鄉(xiāng)中心幼兒園1:10 ，翼城縣南唐鄉(xiāng)東下坪幼兒園1:10， 翼城縣唐興鎮(zhèn)壽城成長(zhǎng)快樂(lè)幼兒園1:10，翼城縣南梁鎮(zhèn)馬冊(cè)幼兒園1:11， 翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園1:11，翼城縣王莊鄉(xiāng)辛安中心幼兒園1:11，翼城縣里砦鎮(zhèn)開化幼兒園1:11 ，翼城縣隆化中心幼兒園1:11 ，翼城縣南唐鄉(xiāng)中心幼兒園1:12，翼城縣里砦鎮(zhèn)天馬幼兒園1:12 ，翼城縣唐興鎮(zhèn)城內(nèi)大風(fēng)車幼兒園1:13 ，翼城縣南梁鎮(zhèn)莊里幼兒園1:13，翼城縣唐興鎮(zhèn)南壽城幼兒園1:13，翼城縣南唐鄉(xiāng)云唐幼兒園1:13，翼城縣唐興鎮(zhèn)世家莊大風(fēng)車幼兒園1:13 ，翼城縣南梁鎮(zhèn)南梁中心幼兒園1:14 ，翼城縣唐興鎮(zhèn)下高幼兒園1:14，翼城縣唐興鎮(zhèn)北關(guān)智才幼兒園1:16，翼城縣里砦鎮(zhèn)中心幼兒園1:17，翼城縣王莊鄉(xiāng)鄭莊幼兒園1:17，翼城縣唐興鎮(zhèn)陵下幼兒園1:17，翼城縣唐興鎮(zhèn)中石橋幼兒園1:18，翼城縣北關(guān)幼兒園1:22，翼城縣縣直幼兒園1:25。普惠性民辦幼兒園3所:翼城縣金豆啟智園1:10，翼城縣金蘋果幼兒園1:12，翼城縣匯豐中央公館智才幼兒園1:14。?

3.保教人員的工資福利待遇未得到有效保障。

(1)公辦幼兒園專任教師尚未實(shí)行同工同酬。

(2)未按規(guī)定為聘用的教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

三、整改原則

1.合法性原則。整改工作必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

2.針對(duì)性原則。區(qū)分輕重緩急、把握節(jié)奏力度，針對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反饋的具體問(wèn)題，從源頭上剖析問(wèn)題的成因與性質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上確定相應(yīng)的整改時(shí)限，定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任，分門別類制定具體整改措施。

3.實(shí)效性原則。真刀真槍、一抓到底，整改措施具體可行，有計(jì)劃有步驟地加以推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決存在的問(wèn)題，取得切實(shí)成效。

4.可持續(xù)性原則。持續(xù)用力、久久為功，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，既要立足當(dāng)前，抓好突出矛盾和問(wèn)題的解決，還要注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立，防止問(wèn)題反彈，確保幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

5.民主監(jiān)督原則。把發(fā)揚(yáng)民主、群眾參與貫穿整改落實(shí)始終，及時(shí)公布整改落實(shí)方案和整改進(jìn)展情況，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

四、整改步驟

第一階段：排查分析（2025年4月19日—4月25日）。結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，對(duì)照山西省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，全面查擺不達(dá)標(biāo)原因，并制定詳細(xì)的整改方案。

第二階段：整改落實(shí)（2025年4月26日—2030年3月30日）。落實(shí)整改方案，分類施策，明確責(zé)任分工，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期檢查整改情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保整改措施落實(shí)到位。

1.立行立改類：結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)不足、制定切實(shí)可行的整改措施，于2025年4月30日前完成整改任務(wù)。

2.分階段整改類：分階段制定整改措施，逐步落實(shí)到位，于2026年3月30日前完成整改任務(wù)。

3.持續(xù)整改類：制定長(zhǎng)效整改措施，于2030年3月30日前完成整改任務(wù)。

第三階段：檢查驗(yàn)收（2026年5月1日—2030年3月30日）。對(duì)存在問(wèn)題幼兒園的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，形成報(bào)告材料，向上級(jí)部門匯報(bào)整改情況。

五、整改措施及責(zé)任分工

1.部分幼兒園規(guī)模超標(biāo)及活動(dòng)用房生均建筑面積不足問(wèn)題

整改措施：翼城縣縣直幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園、翼城縣匯豐學(xué)校附設(shè)幼兒園三所幼兒園成立由園長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招生委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)幼兒園招生工作，嚴(yán)格遵循《幼兒園工作規(guī)程》文件要求，規(guī)范招生制度，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，教體局加強(qiáng)監(jiān)督，確保在園幼兒保持在360人以下。

翼城縣縣直幼兒園2025年7月畢業(yè)幼兒178人，剩余幼兒271人，9月招收89人，在園幼兒360人。翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園2025年7月畢業(yè)幼兒200人，剩余幼兒260人，9月招收100人，在園幼兒360人。翼城縣匯豐學(xué)校附設(shè)幼兒園老園區(qū)停止招收新生，老生控制在322人；新園區(qū)設(shè)為獨(dú)立幼兒園招收新生120人，三年逐步招滿360人。

責(zé)任單位：翼城縣教育體育局、翼城縣縣直幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園、翼城縣匯豐學(xué)校附設(shè)幼兒園

2.部分幼兒室外游戲場(chǎng)地面積不達(dá)4平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

整改措施：翼城縣唐興鎮(zhèn)下高幼兒園、翼城縣北關(guān)幼兒園等13所幼兒園制定整改計(jì)劃，增加幼兒園室外游戲場(chǎng)地面積，按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)175-2016）》規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保園舍條件指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。

一是翼城縣唐興鎮(zhèn)世家莊大風(fēng)車幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)壽城成長(zhǎng)快樂(lè)幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)北關(guān)智才幼兒園三所幼兒園于2024年8月份停辦；二是翼城縣北關(guān)幼兒園新園區(qū)建設(shè)完畢，將于2025年9月份搬遷，可達(dá)到幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是翼城縣縣直幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)下高幼兒園、翼城縣康樂(lè)經(jīng)典幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)中石橋幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)城內(nèi)大風(fēng)車幼兒園5所幼兒園9月份控制在園幼兒總數(shù)，可達(dá)到幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；四是翼城縣漢德三維幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)古城幼兒園、翼城縣匯豐中央公館智才幼兒園、翼城縣金豆啟智園4所幼兒園增加室外游戲場(chǎng)地面積，9月份達(dá)標(biāo)后更新計(jì)統(tǒng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位：翼城縣教育體育局、翼城縣唐興鎮(zhèn)下高幼兒園、翼城縣北關(guān)幼兒園、翼城縣漢德三維幼兒園等13所幼兒園。

3.部分幼兒園教職工配備不符合有關(guān)規(guī)定問(wèn)題。

整改措施：按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，公辦園調(diào)配富余中小學(xué)在編教師到幼兒園任教，民辦園按標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，9月份達(dá)到規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達(dá)到教職工全員持證上崗。

一是唐興鎮(zhèn)世家莊幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)壽城成長(zhǎng)快樂(lè)幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)世家莊大風(fēng)車幼兒園、翼城縣唐興鎮(zhèn)北關(guān)智才幼兒園4所幼兒園停辦；二是翼城縣唐興鎮(zhèn)封比幼兒園、翼城縣中衛(wèi)鄉(xiāng)中心幼兒園等23所公辦園由教體局統(tǒng)一調(diào)配中小學(xué)富余在編教師到幼兒園任教，達(dá)到1:9配備標(biāo)準(zhǔn)；三是翼城縣金豆啟智園、翼城縣金蘋果幼兒園、翼城縣匯豐中央公館智才幼兒園3所民辦幼兒園增加聘任教職工數(shù)量，達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：翼城縣教育體育局、翼城縣人力資源和社會(huì)保障局、翼城縣唐興鎮(zhèn)封比幼兒園等30所幼兒園。

4.保教人員的工資福利待遇未得到有效保障問(wèn)題。

整改措施：完善教職工薪酬制度，依法用工，逐步推行同工同酬，切實(shí)保障幼兒園教職工權(quán)益。

一是將全縣162名中小學(xué)富余在編教師調(diào)整到幼兒園任教，加上原有在編幼兒教師112人，調(diào)整后公辦園在編教師達(dá)到274人，專任教師/幼兒比達(dá)到1：14.6，沒(méi)有編外教師，4月份已調(diào)編90人，其余72人將于9月份前調(diào)整到位，解決同工同酬問(wèn)題。二是為編外保育員等職工增加繳納五險(xiǎn)一金，標(biāo)準(zhǔn)為1406元/人·月，9月份幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后或由政府財(cái)政補(bǔ)貼解決相關(guān)資金，實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)一金全部繳納。

責(zé)任單位：翼城縣教育體育局、翼城縣財(cái)政局、翼城縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委編辦。

六、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立翼城縣學(xué)前教育普及普惠工作專班，由政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，教體局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員單位由政府辦、編辦、教體局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、行政審批局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局、公安局等相關(guān)單位組成，保障我縣學(xué)前教育普及普惠穩(wěn)步發(fā)展。

二是強(qiáng)化資金保障。縣級(jí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)600元/人·年，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/人·年，縣財(cái)政足額撥付到位，做好資金保障。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立相關(guān)部門聯(lián)合定期檢查機(jī)制，對(duì)整改不力者通報(bào)批評(píng)并依照情節(jié)輕重予以追責(zé)。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。做好《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》、《幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》等政策、文件宣傳解讀，形成幼兒園、家庭、社會(huì)三方共建的良好局面，推進(jìn)我縣學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

?

附件：翼城縣學(xué)前教育普及普惠政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反饋問(wèn)題整改任務(wù)及責(zé)任清單

?

?

翼城縣人民政府辦公室

2025年4月18日??

?（此件公開發(fā)布）???