?翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于建立翼城縣審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制的

通????知

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? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位:

? ? 為進一步深化我縣“放管服效”改革，提高行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省各市縣開展相對集中行政許可權(quán)改革的實施意見》和省政府辦公廳《關(guān)于建立省、市、縣審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕99號）文件要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定建立翼城縣審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

? ? 一、目標任務(wù)

? ? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,認真落實市委“1343”工作思路，持續(xù)鞏固和擴大我縣“一枚印章管審批”改革成果,進一步理順各部門審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動關(guān)系，全面提升審批服務(wù)規(guī)范化、標準化水平，建立健全我縣原審批部門與審批局之間“多對一”，縣審批局與上級主管部門（省市行政審批服務(wù)管理局）之間“一對一”和審批局與原審批部門之間的“一對多”的審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制，形成渠道順暢、高效運轉(zhuǎn)、縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向密切配合的審批服務(wù)新模式，全力打造“六最”營商環(huán)境，助力我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

? ? 二、主要內(nèi)容

? ? （一）建立原審批部門與審批局之間“多對一”協(xié)同聯(lián)動機制

? ? 1.?已劃轉(zhuǎn)事項辦理。審批局要發(fā)揮集中審批辦理優(yōu)勢，對原審批流程進行整體性、系統(tǒng)性優(yōu)化再造，加快開展“一件事”集成套餐服務(wù)，持續(xù)深化“五減”專項行動，切實提升審批效率；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站（點）建設(shè)，推進“一窗受理”改革向基層延伸，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。原審批部門要將已劃轉(zhuǎn)事項涉及的專網(wǎng)系統(tǒng)、賬號（密鑰）、政策文件、空白證照等一并移交審批局。審批過程中原審批部門應給予政策咨詢、現(xiàn)場踏勘等方面的專業(yè)技術(shù)支持。

? ? 2.?未劃轉(zhuǎn)事項辦理。原審批部門繼續(xù)依法履行未劃轉(zhuǎn)事項的審批和監(jiān)管職責，按照“兩集中、兩到位”要求進駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。各有關(guān)部門應堅持“應劃盡劃”原則，積極創(chuàng)造條件，成熟一項劃轉(zhuǎn)一項。未劃轉(zhuǎn)審批事項應通過全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱“一體化平臺”）網(wǎng)上辦理，暫時不能通過一體化平臺辦理的事項，應將審批信息數(shù)據(jù)上傳至一體化平臺。國家及省、市人民政府決定下放至縣的行政審批事項，原則上直接下放到縣審批局。

? ? 3.?審批與監(jiān)管職責。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，審批局履行由縣人民政府以及機構(gòu)編制部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定劃入事項的審批職責，對事項的受理、審查、決定等承擔主體責任。原審批部門履行相對集中行政審批事項的產(chǎn)業(yè)政策引導、行業(yè)管理和事中事后監(jiān)督管理職責，對審批后的事中事后監(jiān)管承擔主體責任。審批局作出的行政審批，在出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定需要撤回或撤銷的情形時，由審批局依法撤回或撤銷。

? ? 4.?審管信息推送。依托一體化平臺，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作用，審批局要將行政審批結(jié)果信息同步推送至原審批部門，原審批部門要將事中事后監(jiān)管結(jié)果推送至審批局，實現(xiàn)審管無縫銜接。原審批部門要將行政處罰等監(jiān)管情況及時推送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

? ? 5.?政策信息反饋。行政審批相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有調(diào)整變化，或原審批部門上級主管部門舉辦與行政審批相關(guān)的會議、培訓時，原審批部門應及時通知審批局。因未通知或通知不及時而造成審批錯誤，相關(guān)負責人員應承擔相應責任。

? ? （二）建立縣審批局與上級主管部門（省市行政審批服務(wù)管理局）之間“一對一”協(xié)同聯(lián)動機制

? ? 1.?統(tǒng)一事項劃轉(zhuǎn)，推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。在省審批服務(wù)管理局制定出臺市縣“一枚印章管審批”改革劃轉(zhuǎn)事項基本目錄基礎(chǔ)上，實現(xiàn)我縣與其他縣劃轉(zhuǎn)事項基本一致，同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一，推動實現(xiàn)縣同層級間辦事流程、申請材料、辦理時限、辦事標準、網(wǎng)辦事項“五統(tǒng)一”。

? ? 推進辦事指南標準化，逐項完善事項要素，確保所有要素完備、準確。申請材料必須提供相應的空表、樣表，按照“一事項一標準、一子項一編碼、一流程一規(guī)范”的要求，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引，推動同一事項無差別受理、同標準辦理。

? ? 2.?轉(zhuǎn)報事項辦理流程。法律、法規(guī)明確規(guī)定由縣初審轉(zhuǎn)報省直部門（或國家部委）終審的事項，應通過一體化平臺線上辦理；確需線下辦理的，按照“統(tǒng)一受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的運行模式，審批局向相關(guān)省直審批部門提出初審意見后，報省審批服務(wù)管理局，由省審批服務(wù)管理局統(tǒng)一轉(zhuǎn)相關(guān)省直審批部門，審批結(jié)果由省審批服務(wù)管理局轉(zhuǎn)發(fā)縣審批局。

? ? 3.?統(tǒng)一發(fā)放空白證照。空白證照采用三種方式發(fā)放:一是需到國家部委定點印刷企業(yè)購置的，縣審批局統(tǒng)一購置；二是縣可以自行印制的，縣審批局自行印制；三是需到省直審批部門領(lǐng)取的，由縣審批局報市審批局，向省審批服務(wù)管理局統(tǒng)一領(lǐng)取。證照印制所需資金納入縣政府財政預算管理。

? ? 4.?加強審批服務(wù)培訓。審批局要采取結(jié)合省市審批局和省直審批部門的現(xiàn)場教學、視聯(lián)網(wǎng)等方式，邀請相關(guān)行業(yè)專家，對審批局審批人員統(tǒng)一進行相關(guān)法律法規(guī)和審批業(yè)務(wù)培訓，不斷提高基層審批隊伍的政策把握能力和專業(yè)水平。

? ? ?5.?完善已劃轉(zhuǎn)事項考核評價。審批局要完善對已劃轉(zhuǎn)事項有業(yè)務(wù)考核評價的體系，完成省審批服務(wù)管理局對縣審批局進行考核評價。

? ? （三）建立審批局與原審批部門之間“一對多”協(xié)同聯(lián)動機制

? ? 1.?推進政務(wù)信息資源共享。審批局要在省審批服務(wù)管理局的指引下，將分散、獨立的部門信息系統(tǒng)進行整合，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源向一體化平臺有效匯聚、充分共享；縣級自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與一體化平臺深度融合，促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息互認、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造“縱橫全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道”的全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，加快實現(xiàn)“一次認證、全網(wǎng)通辦”。

? ? 2.?加強信息銜接。原審批部門制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)文件時，應同步抄送審批局；審批局應積極配合原審批部門做好已劃轉(zhuǎn)事項涉及的統(tǒng)計、調(diào)查、征求意見等工作。

? ? 3.?對下放行政審批權(quán)限的事項做好管理和服務(wù)。對法律、法規(guī)未明確規(guī)定由省、市兩級審批部門審批的事項，由市、縣兩級審批部門直接審批，提高審批效率，方便企業(yè)群眾“就近辦”。

? ? 4.?規(guī)范初審環(huán)節(jié)。按照“權(quán)責對等”原則，對法律、法規(guī)未明確規(guī)定設(shè)立初審轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)的審批事項，應取消縣初審轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)，按照規(guī)定審批權(quán)限，由省直審批部門（或市級審批部門）直接審批，減少“過路”審批。

三、保障措施

? ? （一）強化組織領(lǐng)導

? ? 各有關(guān)部門要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識建立協(xié)同聯(lián)動機制對全縣深化“一枚印章管審批”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，明確專人負責，壓實工作責任，細化推進舉措，加快工作節(jié)奏，把審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制工作落到實處。

? ? （二）強化協(xié)同聯(lián)動

? ? 各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，主動溝通銜接，密切協(xié)作配合，堅持問題導向，著力破解改革過程中的難點、堵點、痛點問題，切實提高審批效率，努力提升人民群眾的滿意度和獲得感。

? ? （三）強化督促檢查

? ? 縣人民政府將強化對審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動工作的督促檢查，不定期通報各有關(guān)部門改革任務(wù)進展情況，對協(xié)調(diào)對接不暢、配合不到位、信息推送不及時、責任不落實、工作中推諉扯皮的部門或個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅問責，有效傳導工作壓力，形成監(jiān)督約束長效機制，加快推動我縣營商環(huán)境邁入全省第一方陣。

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????????????????????????翼城縣人民政府辦公室

????????????????????????????2021年2月19日

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? ? （此件公開發(fā)布）

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??抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

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? 翼城縣人民政府辦公室???????????????????????2021年2月19日印發(fā)

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