? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

? ? 《翼城縣2021年基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)村綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????翼城縣人民政府辦公室

2021年4月14日

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? ? （此件公開(kāi)發(fā)布）?????????????

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翼城縣2021年基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的

農(nóng)村綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案

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? ? 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)山西省財(cái)政廳、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省林業(yè)和草原局、山西銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)的《加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》通知（晉財(cái)金〔2019〕125號(hào)）精神，根據(jù)2020年6月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司與太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山西分公司簽訂的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同（編號(hào):07206006）要求，為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式下的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障需求，持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，通過(guò)保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行的綜合融通，探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的新型五位一體的全周期式農(nóng)村綜合金融創(chuàng)新服務(wù)模式，特制定本方案。

? ? 一、指導(dǎo)思想

? ? 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這類(lèi)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的影響作物產(chǎn)量及價(jià)格、農(nóng)機(jī)設(shè)備等方面風(fēng)險(xiǎn)需求，建立創(chuàng)新型“一攬子”保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的“政府+農(nóng)業(yè)托管聯(lián)合社+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”的新型五位一體的全周期式農(nóng)村綜合金融創(chuàng)新服務(wù)模式，以破除土地流轉(zhuǎn)、集中化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)的瓶頸，探索研究可復(fù)制、可推廣的“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，助力穩(wěn)定農(nóng)民收入增長(zhǎng)、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源持續(xù)利用。

? ? 二、承辦機(jī)構(gòu)

? ? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、唐興鎮(zhèn)、中衛(wèi)鄉(xiāng)、南梁鎮(zhèn)、里砦鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)、橋上鎮(zhèn)、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司翼城縣支公司（簡(jiǎn)稱(chēng)太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司）、山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)擔(dān)公司）。

? ? 三、具體內(nèi)容

? ? 以實(shí)施2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者合作社等經(jīng)營(yíng)主體為投保組織者，組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)標(biāo)、繳費(fèi)、承保、出單。保費(fèi)比例為項(xiàng)目資金80%，農(nóng)戶(hù)自繳20%。

? ? （一）實(shí)施產(chǎn)品

? ? 玉米區(qū)域收入保險(xiǎn)、小麥區(qū)域收入保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)等。

? ? （二）保障水平及保險(xiǎn)費(fèi)率

? ? 1.玉米的保險(xiǎn)金額

? ? 保險(xiǎn)玉米的每畝保險(xiǎn)金額（即保險(xiǎn)畝均收入）分別參照保險(xiǎn)玉米近三年畝均產(chǎn)量和平均銷(xiāo)售價(jià)的乘積，由投保人和保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。春播玉米（橋上鎮(zhèn)）保險(xiǎn)金額初擬為1495元/畝（1.15元/斤*1300斤），費(fèi)率均為5%，保費(fèi)初擬為74.75元/畝，項(xiàng)目補(bǔ)貼80%，即59.8元/畝，農(nóng)戶(hù)自繳20%，即14.95元/畝；（隆化鎮(zhèn)）保險(xiǎn)金額初擬為1725元/畝（1.15元/斤*1500斤），費(fèi)率均為5%，保費(fèi)初擬為86.25元/畝，項(xiàng)目補(bǔ)貼80%，即69元/畝，農(nóng)戶(hù)自繳20%，即17.25元/畝。夏播玉米保險(xiǎn)金額初擬為1430元/畝（1.1元/斤*1300斤），費(fèi)率均為5%，保費(fèi)初擬為71.5元/畝，項(xiàng)目補(bǔ)貼80%，即57.2元/畝，農(nóng)戶(hù)自繳20%，即14.3元/畝。

? ? 2.小麥的保險(xiǎn)金額

? ? 小麥每畝保險(xiǎn)金額（即保險(xiǎn)畝均收入）分別參照旱地和水澆地保險(xiǎn)小麥近三年畝均產(chǎn)量和平均銷(xiāo)售價(jià)的乘積，由投保人和保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。

? ? 水澆地小麥保險(xiǎn)金額為864元/畝（1.08元/斤*800斤），費(fèi)率均為5%，保費(fèi)為43.2元/畝，項(xiàng)目補(bǔ)貼80%，即34.56元/畝，農(nóng)戶(hù)自繳20%，即8.64元/畝。

? ? 3.農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)

? ? 實(shí)施2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者合作社為投保組織者，組織農(nóng)機(jī)戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一繳費(fèi)、承保、出單。實(shí)施范圍為翼城縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)24家新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)機(jī)設(shè)備155臺(tái)，隨機(jī)作業(yè)人員155人。

? ? （1）農(nóng)業(yè)機(jī)械損失保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在正常管理、使用過(guò)程中，發(fā)生下列列明原因的事故和損失時(shí)，保險(xiǎn)人按本合同的約定負(fù)責(zé)賠償：

? ? ①碰撞、傾覆、行駛中墜落的；

? ? ②外界物體倒塌、空中物體墜落致使機(jī)械損壞的；

? ? ③火災(zāi)、爆炸、暴風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴、雷擊、暴雨、洪水、雪崩、冰陷、雪災(zāi)、冰凌、地陷、崖崩、滑坡、泥石流等不確定因素致使機(jī)械損壞的。

? ? 農(nóng)機(jī)設(shè)備保費(fèi)1080元/臺(tái)，農(nóng)戶(hù)自繳216元。

? ? （2）駕駛操作和隨機(jī)輔助作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期間內(nèi)，符合規(guī)定的駕駛操作和隨機(jī)輔助作業(yè)人員在駕駛操作保險(xiǎn)農(nóng)機(jī)具的過(guò)程中發(fā)生人身意外事故，所致駕駛操作和隨機(jī)輔助作業(yè)人員遭受身體傷殘或身故的,包括發(fā)生的搶救和治療費(fèi)用，保險(xiǎn)人按本合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

? ? 作業(yè)人員保費(fèi)840元/人，每人自繳168元。

? ? （三）授信擔(dān)保、融資貸款

? ? 太保產(chǎn)險(xiǎn)、農(nóng)擔(dān)公司和郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共管、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、合作共贏”的原則，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資貸款等一攬子支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)，通過(guò)共同開(kāi)展“建檔立卡”等工作，摸清新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求，提供量身定制的“保險(xiǎn)+生產(chǎn)托管+擔(dān)保+貸款”的套餐式服務(wù)方案，探索政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款與小麥、玉米等糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)相結(jié)合的業(yè)務(wù)試點(diǎn)。太保產(chǎn)險(xiǎn)出具正式保單后，農(nóng)擔(dān)公司、郵儲(chǔ)銀行為被保險(xiǎn)人主體提供授信擔(dān)保、融資貸款服務(wù)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體單戶(hù)授信額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單戶(hù)授信額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

? ? 四、實(shí)施步驟

? ? （一）?宣傳發(fā)動(dòng)

? ? 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳發(fā)動(dòng)等工作。太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司具體負(fù)責(zé)宣傳資料印制、承保理賠、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)新產(chǎn)品的認(rèn)知度。

? ? （二）?投保組織及資料收集

? ? 各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合作社為單位統(tǒng)一組織投保。需要收集的投保資料包括被保險(xiǎn)人信息和保險(xiǎn)標(biāo)的信息，具體包括投保人或被保險(xiǎn)人姓名或組織名稱(chēng)、身份證號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼及銀行卡信息、聯(lián)系方式、品種證明和保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量、地塊或村組位置等內(nèi)容。

? ? （三）?驗(yàn)標(biāo)公示

? ? 合作社負(fù)責(zé)人組織督導(dǎo)各村進(jìn)行實(shí)地抽樣驗(yàn)標(biāo)并拍攝驗(yàn)標(biāo)照片。投保分戶(hù)清單要公示滿(mǎn)3天，無(wú)異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一匯總報(bào)送太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司。投保分戶(hù)清單必須加蓋村委會(huì)公章。

? ? （四）?保單出具

? ? 被保險(xiǎn)人保費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以村為單位進(jìn)行登記并收取，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核無(wú)誤后交太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司。太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司收到被保險(xiǎn)人自繳保費(fèi)后，出具保單、保費(fèi)發(fā)票等保險(xiǎn)資料。

? ? （五）?實(shí)施擔(dān)保

? ? 農(nóng)擔(dān)公司根據(jù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制篩選目標(biāo)合作社，結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施擔(dān)保。

? ? （六）防災(zāi)減災(zāi)

? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司要高度重視玉米生產(chǎn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)對(duì)生長(zhǎng)過(guò)程中的災(zāi)害進(jìn)行防治和補(bǔ)救。

? ? （七）人工測(cè)產(chǎn)

? ? 玉米成熟收獲期由專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)采集，具體按照《翼城縣玉米區(qū)域收入保險(xiǎn)人工測(cè)產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。

? ? （八）價(jià)格采集

? ? 10月1日至10月30日進(jìn)行玉米價(jià)格監(jiān)測(cè)和采集，具體根據(jù)《翼城縣玉米區(qū)域收入保險(xiǎn)價(jià)格采集管理辦法》執(zhí)行。

? ? 五、工作要求

? ? （一）?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工明確

? ? 各級(jí)部門(mén)必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案完成各項(xiàng)工作。翼城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、資金管理與總結(jié)推廣等工作；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合作社配合開(kāi)展項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)各村開(kāi)展宣傳推動(dòng)、投保組織、資料收集、驗(yàn)標(biāo)公示、保費(fèi)收繳、災(zāi)害監(jiān)測(cè)玉米產(chǎn)量、價(jià)格測(cè)定等工作；太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司負(fù)責(zé)相關(guān)保險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)、承保理賠及有關(guān)數(shù)據(jù)匯總等工作。

? ? （二）?密切合作，協(xié)同推進(jìn)

? ? 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城公司、農(nóng)擔(dān)公司的溝通協(xié)作，按照實(shí)施方案的職責(zé)要求和實(shí)施步驟密切合作，及時(shí)分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

? ? （三）?監(jiān)測(cè)分析、優(yōu)化升級(jí)

? ? 各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與太保產(chǎn)險(xiǎn)翼城縣支公司要共同對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)的試點(diǎn)實(shí)施做好過(guò)程監(jiān)測(cè)分析，認(rèn)真研究總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中的實(shí)施成效、存在的問(wèn)題并就后續(xù)推廣實(shí)施提出建議，為進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施方案提供決策依據(jù)。

? ? 附件：1.基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)村綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)擬定區(qū)域及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ? ? ? ??2.翼城縣小麥區(qū)域收入保險(xiǎn)人工測(cè)產(chǎn)管理辦法

? ? ? ? ? ? ??3.翼城縣小麥區(qū)域收入保險(xiǎn)價(jià)格采集管理辦法

? ? ? ? ? ? ??4.翼城縣玉米區(qū)域收入保險(xiǎn)人工測(cè)產(chǎn)管理辦法

? ? ? ? ? ? ? ? ?5.翼城縣玉米區(qū)域收入保險(xiǎn)價(jià)格采集管理辦法??11號(hào)附件.docx

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??抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。

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? 翼城縣人民政府辦公室????????????2021年4月14日印發(fā)

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