?縣直有關單位：

? 《翼城縣提質強醫(yī)工程實施方案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

翼城縣人民政府辦公室

2021年5月10日

（此件公開發(fā)布）

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翼城縣提質強醫(yī)工程實施方案

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根據(jù)臨汾市人民政府辦公室《關于印發(fā)臨汾市提質強醫(yī)工程實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2020〕35號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、背景意義

近年來，隨著新技術、新設備在臨床醫(yī)療上的廣泛應用，醫(yī)療技術的發(fā)展速度和深度全面進入新階段，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)邁上新臺階，但是對照全國、全省、全市先進地區(qū)，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展還存在著一定差距：一方面，高端領軍人才及優(yōu)質醫(yī)療資源數(shù)量不足；另一方面，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)整體發(fā)展不平衡、不充分，特別是縣級醫(yī)療水平還不能充分滿足群眾的就醫(yī)需求，亟待加快提升。為有效破解發(fā)展難題，打破瓶頸制約，滿足人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療資源的迫切需求，決定以“提質強醫(yī)”工程為抓手，增強核心競爭力，以點帶面推動全縣醫(yī)療服務水平整體提升，為人民健康提供強有力的保障。

二、基本原則

（一）問題導向，需求引領。圍繞群眾迫切需要和醫(yī)療衛(wèi)生服務短板，針對嚴重危害人民健康的重點病種，以先進技術、高端人才、特色服務、品牌質量為重點，推動能力提升、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級，滿足群眾多樣化、差異化、個性化臨床需求。

（二）改革創(chuàng)新，加快突破。精準把握臨床診療發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞增加優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，對標省市和國內先進水平，重點扶持具有一定發(fā)展基礎的臨床?？?，加快推動高端醫(yī)療技術的臨床應用，促進我縣醫(yī)療技術水平整體提升。

（三）資源整合，打造優(yōu)勢。圍繞我縣多發(fā)病、常見病，緊跟國內新技術應用、多學科融合的趨勢，加強資源統(tǒng)籌配置、人才整合利用，全力打造一批在市內乃至全省有影響力的特色領軍?？?，在醫(yī)療服務、臨床研究、人才培養(yǎng)、科技轉化、技術輻射等方面發(fā)揮引領、支撐、帶動作用。

三、工作任務

緊盯全國、全省、全市醫(yī)療技術前沿，縮短我縣醫(yī)療技術服務能力與發(fā)達地區(qū)的差距，有效提升全縣醫(yī)療服務能力，為全縣廣大人民群眾提供更加優(yōu)質、安全、可及的醫(yī)療技術和服務，在全縣范圍組織實施“四大工程”。

（一）學科建設和人才培養(yǎng)“一十百”工程

1、啟動覆蓋重點疾病的十大醫(yī)學臨床重點?？平ㄔO工作

在現(xiàn)有基礎上，依托縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院，力爭到“十四五”末，建設1個以上醫(yī)學重點學科。該項工作先由醫(yī)療機構申報，之后組織評價篩選，備選學科12個。建設任務落實到具體的醫(yī)院、科室，醫(yī)院由專人負責組織實施。

2、啟動10名醫(yī)學學科帶頭人培育工作

10名醫(yī)學學科帶頭人在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院進行遴選。目標是：到“十四五”末，10名學科帶頭人要在全市知名，在省內有一定影響。該項任務目標覆蓋臨床、護理、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理5個醫(yī)院工作部門。10名醫(yī)學學科帶頭人培育工作先由醫(yī)療機構申報，最后明確到醫(yī)院、科室、人員。入選條件:50歲以下、副高以上技術職稱。

3、啟動百名技術骨干培養(yǎng)工作

百名技術骨干培養(yǎng)工作重點放在縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院，覆蓋臨床、護理、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理5個醫(yī)院工作部門。分配比例為：縣人民醫(yī)院百分之八十，中醫(yī)醫(yī)院百分之二十。條件要求:45歲以下、中級以上技術職稱。百名技術骨干培養(yǎng)工作先由醫(yī)療機構申報，經過評價審查最后落實到具體醫(yī)院。醫(yī)院確定專人負責落實百名技術骨干培養(yǎng)工作。

學科建設和人才培養(yǎng)“一十百”工程重點在縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院組織實施。

（二）醫(yī)療服務能力提升工程

重點是完善危急重癥醫(yī)療救治能力，加強“六大中心”建設:

1、胸痛中心建設。繼續(xù)完善我縣胸痛中心建設，為全縣患者提供可及、高效、安全的急性心梗急救服務。

2、卒中中心建設。繼續(xù)完善我縣卒中中心建設，為全縣患者提供可及、高效、安全的急性梗塞性和出血性卒中急救服務。

3、創(chuàng)傷救治中心建設。加快推進我縣創(chuàng)傷（燒傷）救治中心建設，為全縣患者提供可及、高效、安全的創(chuàng)傷救治服務。

4、危重孕產婦救治中心建設。根據(jù)國家《危重孕產婦救治中心建設與管理指南》要求，加快完善我縣危重孕產婦救治中心在開展救治工作所需的設施、設備、人員、服務能力方面的建設，為全縣育齡期婦女提供可及、高效、安全的危重孕產婦救治服務。

5、危重新生兒救治中心建設。根據(jù)國家《危重新生兒救治中心建設與管理指南》要求，加快完善我縣危重新生兒救治中心在開展救治工作所需的設施、設備、人員、服務能力方面的建設，為全縣新生兒提供可及、高效、安全的危重新生兒救治服務。

6、重大傳染病救治中心建設。為應對傳染性疾病等重大公共衛(wèi)生事件，啟動我縣重大傳染病救治中心建設。建設單位是翼城縣人民醫(yī)院（感染性疾病科），床位設置要達到20-30張，且要配備醫(yī)學檢驗設備、醫(yī)學影像設備、通風凈化設備、污水處理設備等，所有設備必須獨立運行，確保出現(xiàn)重大疫情時不影響醫(yī)院正常醫(yī)療工作。同時也要配備相應數(shù)量的醫(yī)務人員以及病房，所有病房必須具有獨立衛(wèi)生間。

通過加強“六大中心”建設，有效提高危急重癥搶救成功率，最大限度降低危急重癥致殘率和致死率以及新生兒和孕產婦死亡率，有效提升我縣應對重大傳染病等公共衛(wèi)生事件能力。

（三）中醫(yī)藥振興工程

積極發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥服務水平，增強中醫(yī)藥服務能力；推進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務，提升中醫(yī)藥養(yǎng)生保健能力；做好中醫(yī)藥傳承工作，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用。

到“十四五”末，全縣二級以上醫(yī)院開設老年病科和康復科；以中醫(yī)重點專科“專病”為突破，至少創(chuàng)建?3個省級中醫(yī)重點?？啤皩２　?、10個市級中醫(yī)重點?？啤皩２　?，形成與當前社會疾病譜相適應的中醫(yī)專科“專病”防治體系，提高我縣中醫(yī)醫(yī)療服務整體水平。

（四）基層醫(yī)療機構提質達標工程

一是遵循“分級負責、嚴格標準、全面覆蓋、公開公正”的原則，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準（2019年版）》《社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準（2019年版）》，通過3-5年努力，力爭使全縣14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力達到基本標準，部分服務能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到推薦標準。

二是加強村衛(wèi)生室標準化、規(guī)范化建設，進一步改善農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件，完善醫(yī)療服務功能，提升公共服務能力，全縣所有行政村標準化、規(guī)范化村衛(wèi)生室覆蓋率達到90%以上，滿足人民群眾健康需求。

四、保障措施

（一）加強組織領導，提高思想認識

各相關單位、醫(yī)療機構要堅持以服務“健康翼城”建設為目標，圍繞人民群眾健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生供給側結構性改革，構建我縣優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。各相關單位、醫(yī)療機構要結合各自職能，明確專人負責，嚴格落實方案要求，為我縣提質強醫(yī)提供堅強保障。

（二）加大資金投入，強化項目管理

縣衛(wèi)體局制定分項實施方案，組織項目遴選、評估等工作；縣財政局重點支持百名技術骨干培養(yǎng)、縣級六大中心建設、基層醫(yī)療機構提質達標工程，確保專項資金的安排使用科學合理；相關醫(yī)療機構要將各級支持資金重點向入選學科建設和人才培養(yǎng)“一十百”工程的學科、人員傾斜，對醫(yī)療服務能力提升工程和中醫(yī)藥振興工程安排專項資金予以落實。項目設計應嚴格執(zhí)行縣域衛(wèi)生規(guī)劃，符合有關技術規(guī)范和建設要求，力求瞄準前沿、規(guī)模適宜、運行經濟和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療機構應按要求安排配套資金，并作為項目申報的必要條件。

（三）強化考核評估，嚴格項目實施

結合公立醫(yī)院績效考核和第三方評估，運用信息化手段，對提質強醫(yī)工程開展評估、監(jiān)測、考核、驗收。加大宣傳力度，解讀相關政策措施，定期通報進展成效，主動接受社會監(jiān)督。對推進不力、進度慢、效果差的臨床專科和項目所在醫(yī)療機構，給予通報批評，及時進行項目調整，確保提質強醫(yī)工程取得實實在在的效果，實現(xiàn)既定目標。

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附件：翼城縣“提質強醫(yī)”領導小組組成及成員單位職責

翼城縣“提質強醫(yī)”領導小組組成及

成員單位職責

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組??長：聶??華（縣政府副縣長）

副組長：王大梁（縣政府辦副主任）

????????楊曉清（縣衛(wèi)體局局長）

成??員：安嬋娟（縣委編辦副主任）

劉紅林（縣財政局總會計師）

張紅麗（縣發(fā)改局副局長）

翟向軍（縣人社局副局長）

王擁華（縣醫(yī)保局主任科員）

孫海奎（縣教科局副局長）

寧淑娟（縣市場監(jiān)管局副局長）

張文亮（縣衛(wèi)體局副局長）

領導小組辦公室設在縣衛(wèi)體局，辦公室主任由張文亮兼任，負責領導小組的協(xié)調、組織工作。????

縣財政部門要為“提質強醫(yī)”提供資金支持并列入財政預算；縣編制部門要為引進的特殊人才單獨列編，提供政策支持；縣人社部門要在職稱評定、高級職稱職數(shù)核定等方面提供政策支持；縣醫(yī)保部門要為“提質強醫(yī)工程”領軍臨床?？铺峁┱弑Ｕ?；縣教科部門要為學科建設和人才培養(yǎng)“一十百”工程科技立項和科研資金安排方面提供支持。

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??抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

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翼城縣人民政府辦公室???????????????????????2021年5月10日印發(fā)