各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

翼城縣人民政府辦公室

2025年4月24日???

（此件公開發(fā)布）?

翼城縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

試點項目實施方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕54號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于進一步推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2024〕3號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、試點目標(biāo)

以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，聚焦糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵且薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)托管服務(wù)，完成總投資504萬元、8.4萬畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目。堅持服務(wù)小農(nóng)戶、堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營、堅持服務(wù)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、堅持市場主導(dǎo)原則，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，集中連片推進機械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

二、實施內(nèi)容

（一）補助標(biāo)準(zhǔn)

總投資504萬元，為2025年度中央資金504萬元。原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過100元；對脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過130元。要分別確定服務(wù)小農(nóng)戶（土地經(jīng)營規(guī)模80畝以下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶）和規(guī)模經(jīng)營主體的補助標(biāo)準(zhǔn)，堅持小農(nóng)戶最終受益，全縣服務(wù)小農(nóng)戶的補助資金或面積，占比應(yīng)高于60%。對接受服務(wù)的單個規(guī)模經(jīng)營主體，每年享受試點任務(wù)補助的資金總量上限為5萬元。面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補助資金可以補農(nóng)戶或托管主體，也可以按照一定比例分別補助農(nóng)戶和托管主體（農(nóng)戶補助占比不得低于80%，托管主體補助占比不得高于20%）,堅持讓小農(nóng)戶最終受益。

（二）補助對象

重點支持符合條件且有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強、真正為小農(nóng)戶開展服務(wù)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等托管主體。

（三）補助環(huán)節(jié)

圍繞如何“種好地”目標(biāo)，推廣耐密、抗倒、宜機的優(yōu)良品種，推廣智能精量播種、水肥一體、合理密植、耕播優(yōu)化、水肥精量、“一噴三防”“一噴多促”、秸稈離田等關(guān)鍵技術(shù)，推廣智能農(nóng)機設(shè)備，加快“五良”集成，聚焦資源要素，全面推進農(nóng)業(yè)托管高質(zhì)量發(fā)展。對開展200畝以上規(guī)模化托管服務(wù)的主體進行補助。

托管主體向農(nóng)戶收取補助后的差價，不得干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運行。上述小麥、玉米的托管環(huán)節(jié)如未能按預(yù)計面積完成，可在兩種作物之間或其他環(huán)節(jié)使用，確保托管任務(wù)的全面完成。

三、實施流程

（一）公開遴選確定托管主體

遵循公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的原則，按照主體申報、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核推薦、縣級遴選的流程，選擇規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的托管主體承擔(dān)項目任務(wù)。承擔(dān)項目的托管主體應(yīng)具備下列條件：

1.具有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實踐經(jīng)驗，原則上需從事社會化服務(wù)兩年以上。

2.擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)機械設(shè)備、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件。

3.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的普遍認可。

4.自覺接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。對遴選出的托管主體要全部進行公示，接受社會監(jiān)督。

（二）簽訂托管合同

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的托管合同文本，并與托管主體簽訂托管合同。托管主體與被托管農(nóng)戶簽訂托管合同，合同文本簽訂后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔備查，并建立托管信息電子臺賬。

（三）監(jiān)督項目實施

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目實施主管部門，要及時掌握作業(yè)動態(tài)監(jiān)督指導(dǎo)做好各項服務(wù)工作。對服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達不到合同要求的，按照合同約定及時取消其服務(wù)資格，并追究其違約責(zé)任。

（四）檢查驗收及撥付補助資金

采取“先服務(wù)后補助”的方式，作業(yè)完成后，托管主體自驗合格并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查審核簽字后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立驗收組，根據(jù)實際作業(yè)情況，采取隨機抽查的辦法，對享受補助的服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積以及服務(wù)滿意度情況進行驗收?？h鄉(xiāng)兩級抽查農(nóng)戶比例不低于托管戶數(shù)的5％。三方驗收合格后，向托管主體撥付補助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實際作業(yè)情況和檔案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實性負責(zé)。

（五）項目總結(jié)

項目完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時收集整理實物動態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗，以及實施過程中存在問題和改進措施等，綜合分析，全面總結(jié)項目執(zhí)行情況，按省市要求按時上報相關(guān)情況。為充分調(diào)動小農(nóng)戶的托管積極性，全面展示良機良技推廣效果，各托管主體要做好項目對比試驗田的選擇、管理，對托管成效顯著的托管主體，優(yōu)先推薦參加省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體的評選。

（六）績效評價

項目實施完成后，相關(guān)部門要對實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔等進行自查，查缺補漏，建立機制，配合好省市項目績效評價。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣政府分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局等相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)項目工作日常事務(wù)，擬定實施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，建立支持環(huán)節(jié)和運行機制，并成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管技術(shù)專家指導(dǎo)組，開展項目技術(shù)指導(dǎo)。項目實施涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要發(fā)揮居間作用，將小農(nóng)戶服務(wù)需求集中起來，便于接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（二）強化監(jiān)管指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，加強對托管主體履約情況的監(jiān)管，將服務(wù)對象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立托管主體黑名單制度，對弄虛作假、質(zhì)量不達標(biāo)、農(nóng)民投訴多的托管主體，一律清出名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔(dān)試點任務(wù)資格。為確保托管成效，托管主體要與有資質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)簽定有償技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)協(xié)議，推廣“五良”應(yīng)用技術(shù)，并嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要充分尊重廣大農(nóng)戶和托管主體意愿，注重調(diào)動農(nóng)戶和托管主體的積極性，廣泛宣傳托管意義，大力營造推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民和托管主體積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，積極引導(dǎo)托管主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機制，加強服務(wù)質(zhì)量和價格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立溝通協(xié)作機制，明確補助資金使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，落實資金使用計劃的制定、實施和審核責(zé)任，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

附件：翼城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)組

附件：

翼城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 ?長：高 ?偉 ?縣政府副縣長

副組長：張 ?峰 ?縣政府辦副主任

????????辛樹盛 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成 ?員：吉順儉 ?縣財政局局長

????????李 ?輝 ?縣審計局局長

????????張 ?東 ?縣水利局局長

????????郭科利 ?縣發(fā)改局副局長

????????董慶華??縣農(nóng)機中心主任

????????各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由辛樹盛同志兼任。