翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)翼城縣?2023年度清理“批而未用”土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣?2023年度清理“批而未用”土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????????????2023年3月21日

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翼城縣?2023年度清理“批而未用”土地

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，切實(shí)加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，強(qiáng)化批而未供和閑置土地清理，進(jìn)一步消化和盤活存量建設(shè)用地，不斷提高土地利用效率，根據(jù)臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市2023年度清理“批而未用”土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）要求，決定開展全縣2023年度“批而未用”土地清理專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化落實(shí)國家、省、市關(guān)于節(jié)約集約利用資源的重大決策和安排部署，堅(jiān)持“依法依規(guī)，多措并舉，存量優(yōu)先，注重實(shí)效”的原則，全面深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，大力清理“批而未用”土地，進(jìn)一步提升土地利用效率，為全方位推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的用地保障。

二、清理范圍

(一)2009年至2019年已批準(zhǔn)征收但未完成供應(yīng)的土地(以下簡稱“批而未供”土地)；

(二)2009年以來形成的閑置土地(以下簡稱“閑置土地”)。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)“批而未用”土地清理工作，全面完成2023年度“批而未供”土地消化和閑置土地處置任務(wù)，全縣存量建設(shè)用地得到大幅盤活，土地節(jié)約集約利用水平得到明顯提升，用地供需矛盾得到有效緩解，高質(zhì)量發(fā)展空間得到充分拓展。

2023年度我縣“批而未供”土地消化和“閑置土地”處置任務(wù)，參照2022年度部、省規(guī)定的“批而未供”土地消化率達(dá)到25%、“閑置土地”處置達(dá)到20%的要求，核算出我縣2023年度“批而未供”土地消化任務(wù)為140.6畝，“閑置土地”處置任務(wù)為3.8畝。處置完成時(shí)限為3月底前完成年度任務(wù)的25%，6月底前完成年度任務(wù)的50%，9月底前完成年度任務(wù)的85%，11月底前全面完成。

四、工作步驟

（一）安排部署階段（2022年2月28日前）。

結(jié)合實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作步驟和工作措施，召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）清理處置階段（3月1日--11月30日）。

縣自然資源局要對(duì)要全面排查“批而未供”土地、“閑置土地”底數(shù)和情況，逐地塊查清“批而未供”土地批準(zhǔn)時(shí)間、位置坐標(biāo)、面積、利用現(xiàn)狀、土地征收及未供原因等情況，逐宗地查明“閑置土地”供應(yīng)方式、時(shí)間、位置坐標(biāo)、面積、出讓價(jià)款、用途、約定開工時(shí)間及未開工建設(shè)原因等情況，逐宗地、逐項(xiàng)目提出分類處置意見和清理工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照本方案確定的消化處置任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成清理工作。按照要求于每月25日前將工作進(jìn)展情況書面報(bào)送市規(guī)劃和自然資源局。

(三)總結(jié)提高階段(12月1日--12月31日)。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作成效、主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)，匯總數(shù)據(jù)成果(以土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，分析研判實(shí)際工作中的存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出合理化意見、建議,于2023年12月31日前報(bào)臨汾市規(guī)劃和自然資源局。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為有效推進(jìn)清理“批而未用”土地處置工作，成立翼城縣2023年度清理“批而未用”土地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(具體人員組成見附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“批而未用”土地清理工作。各職能部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，明確任務(wù)，責(zé)任到人，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。自然資源局要對(duì)批而未供土地和閑置土地進(jìn)行細(xì)致核查、梳理，逐地塊查清批而未供土地批準(zhǔn)時(shí)間、位置坐標(biāo)、面積、土地利用現(xiàn)狀、土地征收及未供原因等情況，逐宗查明閑置土地供應(yīng)方式、時(shí)間、位置坐標(biāo)、面積、價(jià)款、用途、約定開工時(shí)間及未開工建設(shè)原因等情況，建立工作臺(tái)賬，逐地塊逐宗上圖，掛圖作戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)管理，做到底數(shù)清、任務(wù)明、措施實(shí)、處置快、效果好，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（三）用足用活政策。按照“應(yīng)征則征、不能征則退，應(yīng)供則供、不能供則調(diào)，應(yīng)建則建、不能建則收”原則，對(duì)具備開發(fā)建設(shè)條件的“批而未供”土地，限期完成征地拆遷安置補(bǔ)償工作，盡快達(dá)到“凈地”條件，滿足必要的“通平”要求，加快土地供應(yīng)；對(duì)已建成的交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化等用地及其他違法建設(shè)的未供即用項(xiàng)目用地，依法完善用地手續(xù)；對(duì)因城市規(guī)劃、政策調(diào)整及客觀條件變化等原因不再使用的“批而未供”土地，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于批而未用土地撤回（調(diào)整）批文有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉政辦函〔2021〕105號(hào)），于6月底前按規(guī)定程序完成撤回或者調(diào)整批文申報(bào)工作。對(duì)因涉訴等原因造成土地閑置的，及時(shí)將相關(guān)印證資料上傳土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。

(四)落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要切實(shí)履職盡責(zé)、密切協(xié)作配合，推進(jìn)“批而未用”土地清理工作有序進(jìn)展。自然資源部門負(fù)責(zé)梳理排查“批而未供”土地、閑置土地底數(shù)和情況，擬定分類處置意見，牽頭做好專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)以及土地供應(yīng)、規(guī)劃手續(xù)辦理等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及被征地村有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)土地征收、前期開發(fā)、閑置土地收回等所需資金；行政審批部門負(fù)責(zé)加快辦理“批而未供”土地、“閑置土地”涉及的項(xiàng)目審批；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織做好待供應(yīng)土地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審等工作；文旅部門負(fù)責(zé)組織做好待供應(yīng)土地文物考古調(diào)查勘探等工作；促投中心負(fù)責(zé)做好待供應(yīng)土地涉及的項(xiàng)目招商有關(guān)事項(xiàng)；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各開發(fā)區(qū)完成專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)任務(wù)；住建、交通、水利、工信等部門分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促相關(guān)建設(shè)單位申報(bào)并配合完成保障性住房、市政道路、公園、綠地、公路、鐵路、水利等項(xiàng)目用地手續(xù)辦理。

（五）加強(qiáng)督促檢查。在專項(xiàng)行動(dòng)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織開展督導(dǎo)檢查，即時(shí)掌握工作實(shí)時(shí)進(jìn)展情況，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，將予以通報(bào)批評(píng)。

????（六）構(gòu)建長效機(jī)制。自然資源部及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照自然資源部《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》(自然資規(guī)〔2018〕1號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地批后監(jiān)管進(jìn)一步提高土地利用效率的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕63號(hào))要求，進(jìn)一步建立健全土地批后監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)把用地審批、土地供應(yīng)“入口關(guān)”，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，切實(shí)提高土地批后、供后利用率，有效降低“批而未供”土地和“閑置土地”產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保供地率始終保持在科學(xué)合理的區(qū)間內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、認(rèn)定、處置“閑置土地”，真正將最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度落到實(shí)處。

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附件:?翼城縣2023年度清理“批而未用”土地專項(xiàng)行動(dòng)

??????領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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附件：

翼城縣2023年度清理“批而未用”

土地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

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組??長:?范 ?帆 縣政府常務(wù)副縣長

副組長:?翟鑫海 縣政府辦公室副主任

王曉東 縣自然資源局局長

成??員:?代延亭 縣行政審批服務(wù)管理局副局長

劉紅林 縣財(cái)政局副局長

王紅華 縣自然資源局副局長

溫紅玉 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)主任科員

田金虎 縣促進(jìn)外來投資服務(wù)中心副主任

和培華 縣交通運(yùn)輸局公路事業(yè)發(fā)展中心主任

李克明 縣水利局副局長

張雙燕 縣文旅局副局長

王長青 縣工業(yè)和信息化局四級(jí)調(diào)研員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由王紅華同志兼任。

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