各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

?《翼城縣社會救助領(lǐng)域綜合改革試點實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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???????????????????????翼城縣人民政府辦公室

??????????????????????????2022年8月30日

（此件公開發(fā)布）

翼城縣社會救助領(lǐng)域綜合改革試點

實施方案

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為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》、《山西省民政廳關(guān)于開展社會救助改革創(chuàng)新試點工作的通知》，健全完善分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，適應(yīng)新時代新任務(wù)和困難群眾新期待，不斷提升社會救助綜合服務(wù)水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述，結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項行動和充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用助力鄉(xiāng)村治理的工作要求，探索深化“五社聯(lián)動”服務(wù)實踐，依托我縣社會組織、社會工作人才隊伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員和鄉(xiāng)賢隊伍作用，打造“黨建+社會救助、物質(zhì)+服務(wù)類社會救助、低收入人口救助幫扶”等方面綜合改革試點，切實兜住兜牢基本民生保障底線，為全省推進(jìn)社會救助綜合改革創(chuàng)新提供翼城經(jīng)驗。

二、試點任務(wù)

（一）建立“黨建+社會救助”網(wǎng)格化服務(wù)體系，實現(xiàn)全覆蓋救助

通過實行黨建+社會救助模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織廣大黨員投身社會救助，引導(dǎo)社會力量、動員廣大群眾積極參與社會救助，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，推動基層黨組織建設(shè)與社會救助工作相互促進(jìn)、相得益彰，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融合、分類施策的綜合救助體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

1.建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化治理體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

完善基層服務(wù)網(wǎng)格。依托全縣網(wǎng)格黨支部，利用好現(xiàn)有的總網(wǎng)格長、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員四級黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，以及網(wǎng)格長樓棟長單元長三長管理體系，每個網(wǎng)格以村（居）民小組長為網(wǎng)格長，廣泛吸收村（社區(qū)）黨員、社區(qū)報到黨員、片警、村醫(yī)生、教師、律師、志愿者等各行業(yè)工作者為網(wǎng)格員，建立1個網(wǎng)格長+多個網(wǎng)格員的基層治理隊伍，點對點為城鄉(xiāng)困難群眾提供零距離、多元化、精準(zhǔn)式服務(wù)，定期對高風(fēng)險家庭進(jìn)行入戶評估。

建立網(wǎng)格員幫扶機(jī)制。黨員全覆蓋聯(lián)系幫扶包括網(wǎng)格內(nèi)低保戶、低保邊緣戶、孤老孤兒、困難殘疾人、留守兒童等特殊類型群體，網(wǎng)格員每月至少到聯(lián)系戶家訪一次，做到四個到位即社會救助政策宣傳到位，家庭情況摸排到位，特殊群體巡視探訪到位，幫扶措施落實到位，并逐戶建立《社會救助家庭服務(wù)需求臺賬》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)所有在冊對象分類梳理，按照一戶一策的要求細(xì)化幫扶措施，于每月20日前將核查分類情況報縣民政局備案。

建立遇困即扶機(jī)制。網(wǎng)格員要加強(qiáng)網(wǎng)格巡查，主動排查需要社會救助的對象，對網(wǎng)格內(nèi)群眾遭遇重大意外造成重大財產(chǎn)損失，生活陷入困境的在六小時內(nèi)將有關(guān)情況及時報告村（社區(qū)）黨組織，由村黨組織視情予以先行救助。

建立會議協(xié)調(diào)機(jī)制。村（社區(qū)）黨組織對黨建+社會救助工作定期調(diào)度，研究對策，解決問題，對網(wǎng)格員搜集到的信息及時研判，對困難群眾的社會救助申請及時組織群眾評議，每月20日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告救助對象家庭成員就業(yè)、收入、大額消費、受災(zāi)、大病、喪葬等動態(tài)情況，沒有變化實行零報告制度，確保救助精準(zhǔn)高效。

2、建立完善黨員直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾機(jī)制，實現(xiàn)高效救助。低保等社會救助業(yè)務(wù)審批權(quán)限已下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為確保社會救助工作時效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月按照動態(tài)管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的社會救助對象以及低收入人口進(jìn)行摸底排查，及時將符合條件的對象納入社會救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置社會救助工作服務(wù)窗口，設(shè)置社會救助黨員先鋒崗；在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置社會救助服務(wù)點，由黨員干部擔(dān)任社會救助協(xié)理員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理社會救助工作事項，服務(wù)窗口實行首問負(fù)責(zé)制，對困難群眾社會救助需求及時受理，限期辦結(jié)，村級社會救助點要公開社會救助流程，設(shè)置社會救助公開欄，有條件的村（社區(qū)）可以采取政府購買服務(wù)項目提升黨建+社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。村（社區(qū)）要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容，按月對符合條件的對象采取低保動態(tài)調(diào)整保障一批、特困供養(yǎng)保障一批、臨時救助幫扶一批等措施，兜牢困難群眾基本生活。

3、深入開展五必到五必訪、社會救助志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)溫暖救助。縣委組織部要著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入持續(xù)開展四進(jìn)四聯(lián)四幫活動，堅持選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部駐村開展結(jié)對連心幫扶工作，實現(xiàn)黨員直接聯(lián)系幫扶農(nóng)村困難群眾全覆蓋。推進(jìn)在職黨員村（社區(qū)）報到、困難群眾家中報到常態(tài)化，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員到現(xiàn)居住地社區(qū)報到，積極參與城市社區(qū)治理，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解困脫困，為各類組織、各類群體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在村（社區(qū)）黨組織中普遍開展五必到五必訪（有紅白喜事必到，有矛盾糾紛必到、有突發(fā)事件必到、有代辦事項必到、有生產(chǎn)問題必到，困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪，困難群眾和黨員必訪）活動，及時走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，力所能及地幫助解決實際困難。以村（社區(qū)）黨組織為核心，以網(wǎng)格員為主體，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士積極參與，采取豐富多樣的形式和載體，開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛。

4、探索建立黨建信息化服務(wù)模式，實現(xiàn)智慧救助。將智慧黨建與社會救助深度融合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心進(jìn)一步健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務(wù)熱線和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，嚴(yán)格規(guī)范值守，及時受理救助申請，及時回應(yīng)群眾訴求，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。同時，和省市積極對接“金民工程”信息核對平臺，逐步實現(xiàn)戶籍、車輛、社會保險、納稅、不動產(chǎn)登記等社會救助對象經(jīng)濟(jì)狀況信息聯(lián)網(wǎng)委托查詢。

（二）探索“物質(zhì)+服務(wù)類社會救助”有效路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量救助

通過搭建“物質(zhì)+服務(wù)”救助平臺，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌社會力量參與，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動”在服務(wù)類社會救助工作中的積極作用；通過建章立制，明確服務(wù)類社會救助各供給主體、對象范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、運行機(jī)制以及相關(guān)監(jiān)管和保障措施等內(nèi)容；通過先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)類社會救助服務(wù)事項、服務(wù)程序，形成行之有效的、群眾滿意的、有溫度的社會救助服務(wù)工作管理運行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾的幸福感。

1、服務(wù)對象

特困供養(yǎng)人員；最低生活保障人員；低收入家庭中生活不能自理的殘疾人、老年人；支出型貧困家庭中的重病患者、特殊慢性病患者；因重病、重殘導(dǎo)致無獨立生活能力（含全失能和半失能）且無監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人能力不足的重病患者、重度殘疾人、失能老人、困境兒童；因突發(fā)公共事件造成滯留在本轄區(qū)內(nèi)的非本地戶籍遇困群眾。

2、服務(wù)供給主體

縣總工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織；縣民政、人社、醫(yī)保、教科、住建等“兩不愁、三保障”部門；慈善組織、志愿者、專業(yè)社會工作者等社會力量。

3、服務(wù)方式及內(nèi)容

以“政府主導(dǎo)，社會參與，多元服務(wù)”的模式，通過政府購買服務(wù)、機(jī)構(gòu)照料服務(wù)、部門聯(lián)動服務(wù)、社工志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)、慈善救濟(jì)服務(wù)六項具體措施為服務(wù)對象固定提供生活照料、健康護(hù)理、扶智致富三大類服務(wù)項目，解決困難群眾在日常生活中面臨的迫切需求，開展社會救助服務(wù)。

（1）開展政府購買服務(wù)。對生活不能自理且無人照顧的殘疾人、老年人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及因突發(fā)原因造成短時間生活無人照料的困難家庭，按照就近原則，采用政府購買服務(wù)的方式，聘請具有服務(wù)資質(zhì)的社會組織或志愿團(tuán)隊根據(jù)服務(wù)對象需求，進(jìn)行個性化定制，提供供餐送餐服務(wù)、居家照料服務(wù)、日間托管服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、買菜購物服務(wù)、家電維修服務(wù)、個人護(hù)理服務(wù)等七項日常照料服務(wù)，并簽訂服務(wù)協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不定期對服務(wù)情況進(jìn)行督查。

（2）開展機(jī)構(gòu)照料服務(wù)。對完全喪失生活自理能力和部分喪失生活自理能力的特困供養(yǎng)人員，按照自愿的原則納入敬老院、福利院集中供養(yǎng)。對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、衛(wèi)健等部門妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時送往專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療和托管。對支出型貧困家庭中的重病患者、特殊慢性病患者，以及因突患重病短時間內(nèi)無人護(hù)理的困難家庭，委托一家具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)需求提供家庭病床服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、送醫(yī)看病服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、送藥服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)等六項健康護(hù)理類服務(wù)。

（3）開展部門聯(lián)動服務(wù)?？h總工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，縣民政、人社、醫(yī)保、教科、住建等“兩不愁、三保障”部門，根據(jù)各自職責(zé)范圍為服務(wù)對象提供信息咨詢服務(wù)、能力提升服務(wù)、社會融入服務(wù)、健康講座服務(wù)、社區(qū)義診服務(wù)等五項扶智致富類服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)對象建立居民健康檔案，簽約家庭醫(yī)生，提供健康咨詢與宣教、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理等服務(wù)?？h殘聯(lián)優(yōu)先為重殘人員家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，優(yōu)先免費發(fā)放殘疾人輔具，如輪椅、助聽器、廁椅、假肢、矯形器等。

（4）開展社工志愿服務(wù)。發(fā)揮“五社聯(lián)動”機(jī)制的作用，在村（社區(qū)）建立“專職人員+社會工作者+志愿者”幫扶隊伍，對服務(wù)對象進(jìn)行精準(zhǔn)評估，制定一戶一檔一個幫扶方案。整合幫扶對象的家庭、社區(qū)和社會組織資源，為幫扶對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。將精準(zhǔn)救助列入政府購買社會工作服務(wù)項目目錄，通過福彩公益金資助、公益創(chuàng)投項目等形式，提升幫扶服務(wù)的精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（5）開展鄰里互助服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一聘請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對自愿獻(xiàn)愛心的鄰里，開展簡單護(hù)理技能培訓(xùn)，向幫扶對象提供居家照料服務(wù)，由村（社區(qū)）記錄服務(wù)次數(shù)、服務(wù)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（社區(qū)）的監(jiān)管納入考核體系。為獨自居住的生活不能自理且無人照顧的殘疾人、老年人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭設(shè)置“愛心門鈴”，實現(xiàn)遇有突發(fā)急難時，通過“愛心門鈴”及時向鄰里求助。

（6）開展慈善救濟(jì)服務(wù)。對慈善救助范圍內(nèi)的老年人、殘疾人、學(xué)生、重病患者、孤兒、低保家庭等，采用政府轉(zhuǎn)介縣慈善組織的方式，將服務(wù)名單轉(zhuǎn)介至縣慈善組織，由慈善組織確定服務(wù)內(nèi)容、制定具體服務(wù)方案，并組織實施，提供慈善走訪慰問服務(wù)、送基本生活用品上門服務(wù)、捐贈衣物配發(fā)服務(wù)、代為申報省市慈善會相關(guān)慈善項目服務(wù)、慈善社工志愿服務(wù)等慈善救濟(jì)救助服務(wù)。

4、服務(wù)運行機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會救助服務(wù)工作的申請受理、入戶調(diào)查、動態(tài)管理工作。村（居）民委員會協(xié)助做好社會救助服務(wù)對象的調(diào)查核實、張榜公示等日常管理、服務(wù)工作。社會救助服務(wù)工作按照主動發(fā)現(xiàn)、需求認(rèn)定、建立檔案，溫情服務(wù)、動態(tài)管理、監(jiān)督管理等六個流程開展工作。

（1）主動發(fā)現(xiàn)。充分發(fā)揮村（居）民委員會熟悉民情和社會救助家庭情況的優(yōu)勢，落實一名社會救助服務(wù)信息員，主動了解收集本區(qū)域內(nèi)社會救助家庭救助服務(wù)需求線索，并對各村（社區(qū)）符合社會救助服務(wù)對象信息進(jìn)行收集上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點為社會救助對象中的重病患者（含特殊慢性病患者）、重度殘疾人、失能失智人員以及其他失去依靠無法照料的人員4類人群。

（2）需求認(rèn)定。社會救助服務(wù)信息員在發(fā)現(xiàn)或接到救助線索后，應(yīng)第一時間調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)確實有困難的，立即上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)立即派員進(jìn)行入戶調(diào)查，開展社會救助服務(wù)對象需求評估，精準(zhǔn)識別服務(wù)對象的切實需求，并根據(jù)服務(wù)對象的需求、社會救助服務(wù)內(nèi)容制作發(fā)放社會救助服務(wù)卡，同時將服務(wù)對象名單提供給服務(wù)供給主體，進(jìn)而提高救助服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。

（3）建立檔案。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象建立檔案，實行“一人一檔”，每個服務(wù)對象編制一個服務(wù)號，按照服務(wù)號順序排列檔案。檔案應(yīng)包括救助服務(wù)對象身份證、戶口本、疾病證明、殘疾證、社會救助對象相關(guān)證明等復(fù)印件，需求認(rèn)定表，接受救助服務(wù)情況表等材料。

（4）溫情服務(wù)。社會救助服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)憑社會救助服務(wù)卡，接受對應(yīng)社會救助服務(wù)。社會救助服務(wù)供給主體在開展服務(wù)前，對接受救助服務(wù)對象進(jìn)行登記，建立相應(yīng)服務(wù)開展記錄。

（5）動態(tài)管理。對服務(wù)對象資格及時審核更新，根據(jù)其社會救助對象身份動態(tài)管理情況及時按程序變更或停止救助服務(wù)，對每月新納入的社會救助對象，要及時跟進(jìn)了解困難和服務(wù)需求，及時納入社會救助服務(wù)對象，形成服務(wù)對象有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。

（6）監(jiān)督管理。服務(wù)類社會救助工作實行長期公示制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)救助對象信息在其所在村（居）民委員會進(jìn)行長期公示。縣社會救助聯(lián)席會議辦公室每年對社會救助服務(wù)工作運行情況進(jìn)行一次績效評估?？h民政局不定期對服務(wù)類社會救助試點工作進(jìn)行指導(dǎo)，對救助服務(wù)內(nèi)容根據(jù)貧困群眾需求及時進(jìn)行優(yōu)化、增減。

（三）完善低收入人口監(jiān)測預(yù)警與救助幫扶機(jī)制，實現(xiàn)即時性救助

1、完善動態(tài)監(jiān)測平臺

以山西省最低生活保障信息系統(tǒng)、省級核對平臺、低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺為基礎(chǔ)，加強(qiáng)線下主動發(fā)現(xiàn)、線上信息共享和核對，及時更新平臺數(shù)據(jù)。一方面，要將符合救助條件低收入人口及時錄入系統(tǒng)；另一方面，要在9月底前對低收入人口數(shù)據(jù)庫中的人員全面開展一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，并在今后定期開展低收入人口的核對工作，將不符合條件的人員進(jìn)行清退，保證數(shù)據(jù)庫信息動態(tài)管理、真實有效、準(zhǔn)確能用。

2、強(qiáng)化部門協(xié)同配合

充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極加強(qiáng)與教育、公安、司法、人社、住建、衛(wèi)體、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)、工會等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門信息數(shù)據(jù)共享，定期開展信息比對，做到底數(shù)清、情況明，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象。確保困難群眾及時納入社會救助范圍，確保社會救助對象及時納入教育救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險救助等保障范圍，提升綜合救助能力。

縣社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次部門聯(lián)席會議，交流當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問題和困難，研究行之有效的解決辦法，形成救助合力，切實解決低收入人口面臨的問題。

3、分層分類精準(zhǔn)幫扶

根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》要求，分層分類做好我縣社會救助工作。對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且符合財產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。對于低收入家庭和支出型貧困家庭，要根據(jù)他們的實際困難程度和需要，給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾木戎胧?，破?/span>“懸崖效應(yīng)”。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境的家庭或個人以及臨時遇困、生活無著人員，給予急難社會救助。對遭遇自然災(zāi)害的，給予受災(zāi)人員救助。

4、建立“鄉(xiāng)賢聯(lián)盟服務(wù)日”制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出凝聚鄉(xiāng)賢力量助力社會救助，每季度召開一次鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，組織設(shè)立鄉(xiāng)賢專項資金，探索推出鄉(xiāng)賢助力“菜單式社會救助”項目，整合利用各類資源和地域優(yōu)勢，把服務(wù)送到群眾最近的身邊。在服務(wù)群眾的過程中，帶動更多群眾投身志愿服務(wù)，形成“人人崇賢、人人成賢”的良好風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)群眾的參與感、獲得感、幸福感。

三、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2022年8月20日前）。通過開展服務(wù)類社會救助工作調(diào)查研究，制定印發(fā)《社會救助試點工作實施方案》。

（二）摸排評估階段（2022年9月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的救助對象進(jìn)行走訪排查，填寫《翼城縣困難家庭入戶調(diào)查信息采集表》，按照致貧原因進(jìn)行綜合評估，建立《翼城縣社會救助家庭服務(wù)需求臺賬》，并于9月30日之前交電子臺賬報民政局低保中心。

（三）開展服務(wù)階段（2022年12月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照走訪排查情況，對轄區(qū)內(nèi)的社會救助家庭開展探訪關(guān)愛服務(wù)活動，滿足困難群眾救助服務(wù)需求。對于救助對象的服務(wù)需及時轉(zhuǎn)介相關(guān)部門的，于每月25日前報縣社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在民政局），鏈接社會資源，幫助協(xié)調(diào)落實。

（四）驗收總結(jié)階段（2022年12月31日前）。總結(jié)試點工作中的經(jīng)驗做法，解決試行工作中存在的問題，完善制度和工作機(jī)制，對改革工作成效進(jìn)行總結(jié)評估，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會救助改革直接關(guān)系到困難群眾的基本生活權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視社會救助綜合改革工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，按照本方案確定的工作目標(biāo)和工作措施，精心組織實施，確保試點工作能夠順利推行。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向縣民政局報告試點工作開展中所遇到的困難和問題。民政部門要加強(qiáng)社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策指導(dǎo)、工作調(diào)度和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）營造良好的宣傳氛圍。充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及其他宣傳載體，加大服務(wù)類社會救助的宣傳力度，展示服務(wù)類社會救助試點成效，交流經(jīng)驗做法，營造上下聯(lián)動、各方參與、人人支持的社會氛圍。

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