翼城縣人民政府辦公室

???關(guān)于印發(fā)翼城縣政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用

管理辦法的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位∶

《翼城縣政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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??2022年2月21日

（此件公開發(fā)布）

翼城縣政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法

第一章??總?則

第一條??為全面貫徹落實(shí)山西省政務(wù)信息化“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”的舉措，進(jìn)一步完善全縣政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源整合共享利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??縣直單位政務(wù)信息化項目的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、安全保障和應(yīng)用評估等，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱政務(wù)信息化項目是指由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐縣直單位履行管理和服務(wù)職能的各類項目，包括信息化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)及軟硬件支撐系統(tǒng)、信息資源大數(shù)據(jù)開發(fā)利用和信息安全等新建、擴(kuò)建或改造升級、運(yùn)行維護(hù)的項目?。

本辦法所稱縣直單位是指使用財政性資金建設(shè)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)的單位。

本辦法所稱政務(wù)信息資源（政務(wù)數(shù)據(jù)），是指縣直單位在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括各單位直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

第四條??政務(wù)信息化項目建設(shè)堅持“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的原則，按照“統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系”及“強(qiáng)化信息整合共享、強(qiáng)化項目審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排的聯(lián)動管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”的要求，建立“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、管運(yùn)分離、機(jī)制創(chuàng)新”的政務(wù)信息化管理體系。

第五條??縣政務(wù)信息管理局是我縣政務(wù)信息化主管部門，負(fù)責(zé)全縣政務(wù)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)縣級政務(wù)信息化項目的審批和監(jiān)督管理工作。

縣財政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項目的預(yù)算評審、項目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排。

縣直單位是政務(wù)信息化項目實(shí)施單位，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體項目的建設(shè)需求及運(yùn)行相關(guān)工作。

政務(wù)信息化項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一承建縣直信息化項目。

第六條??縣直單位需要參與的項目，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級立項、協(xié)同建設(shè)、整合共享的原則?？h直單位要加強(qiáng)對相關(guān)項目的建設(shè)指導(dǎo)，配合上級部門統(tǒng)籌制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。縣直單位應(yīng)根據(jù)項目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)等，做好與上級單位的銜接配合。

第二章??規(guī)劃和審核

第七條??縣政務(wù)信息化主管部門負(fù)責(zé)編制全縣政務(wù)信息化應(yīng)用規(guī)劃和年度計劃，報縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h直單位參與建設(shè)的各類規(guī)劃涉及政務(wù)信息系統(tǒng)的，應(yīng)征求縣政務(wù)信息化主管部門意見，并報縣政務(wù)信息化主管部門備案，與全縣政務(wù)信息化應(yīng)用規(guī)劃進(jìn)行銜接。

第八條??項目實(shí)施單位應(yīng)按照國務(wù)院及國家部委、省、市、縣的要求，立足政府治理、民生服務(wù)、自身建設(shè)等需求，依據(jù)全縣政務(wù)信息化應(yīng)用規(guī)劃編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算等申請材料，報縣政務(wù)信息化主管部門審批立項。

分年度實(shí)施的項目，項目實(shí)施單位應(yīng)按滾動規(guī)劃要求明確項目總預(yù)算和分年度預(yù)算。跨部門、跨地域、跨層級共建共享的項目，應(yīng)由項目牽頭部門會同共建部門，共同形成項目整體方案。

第九條??信息資源目錄是政務(wù)信息化建設(shè)項目的規(guī)劃審批要件。項目實(shí)施單位在提交申請材料時應(yīng)按照政務(wù)信息資源共享管理有關(guān)規(guī)定，以及信息資源目錄管理要求，明確數(shù)據(jù)來源、格式、更新、共享和開放等屬性，梳理各自政務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)目錄，保證政務(wù)信息資源有序歸集和共享。

第十條??縣政務(wù)信息化主管部門應(yīng)按照政務(wù)信息化建設(shè)項目全流程管理需求建設(shè)縣政務(wù)信息化項目管理平臺（以下簡稱“管理平臺”），對縣直單位所有政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全口徑統(tǒng)一管理。

縣直單位應(yīng)全面核查本部門政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維情況，在管理平臺上完善本部門政務(wù)信息系統(tǒng)目錄，確保目錄全面、準(zhǔn)確。新建政務(wù)信息化項目，應(yīng)將所有涉及的信息系統(tǒng)列入目錄后按程序報批，未列入目錄的，不予審批項目，不予安排建設(shè)資金，不予安排運(yùn)維資金。各單位不得未批先建信息化項目，不得將信息化項目變相包裝或納入其他項目進(jìn)行建設(shè)。

第十一條??縣政務(wù)信息化主管部門依據(jù)國家及省、市、縣相關(guān)政策要求，結(jié)合單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)等，對所提交的信息化建設(shè)項目從信息化需求合理性、建設(shè)集約性、方案可行性、預(yù)算合理性、績效目標(biāo)的合理性等方面對項目進(jìn)行全面審核。

項目實(shí)施單位因上級主管部門要求需要新建信息系統(tǒng)并對接的，原則上應(yīng)按照數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造對接，不得新增建設(shè)項目及增加信息系統(tǒng)數(shù)量，確有需要的，應(yīng)納入管理平臺統(tǒng)一管理。

新設(shè)立單位或未納入規(guī)劃的政務(wù)信息化建設(shè)項目，由縣政務(wù)信息化主管部門按照政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享以及與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接等要求進(jìn)行前置審查，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?。

無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息系統(tǒng)，不再批準(zhǔn)建設(shè)。未按照要求進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享的信息化項目，不再撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

除國家另有規(guī)定外，縣直單位不得新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定需要新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的，應(yīng)報縣政務(wù)信息化主管部門同意。

第十二條?本縣政務(wù)信息化項目建設(shè)使用《臨汾市市級政務(wù)云平臺服務(wù)目錄》中提供的服務(wù)，并利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺提供的公共應(yīng)用支撐體系，不得重復(fù)建設(shè)。

第十三條?縣財政局對通過審核的項目進(jìn)行預(yù)算評審，提出預(yù)算審定意見?？h財政局按照綜合預(yù)算原則結(jié)合年度預(yù)算安排，統(tǒng)籌保障政務(wù)信息化項目建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第十四條??項目預(yù)算確定后，由縣政務(wù)信息化主管部門對資金擬分配計劃進(jìn)行公示。

第十五條??由省與市、縣協(xié)同建設(shè)的政務(wù)信息化項目，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)維資金。需縣直單位承擔(dān)的建設(shè)資金、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入縣級財政預(yù)算。

第三章??建設(shè)和驗(yàn)收

第十六條??鼓勵具有自主研發(fā)能力的縣屬企業(yè)參與項目建設(shè);對于項目內(nèi)容復(fù)雜、縣屬企業(yè)研發(fā)能力不足的，堅持公開、公平、公正的原則，通過市場化競爭方式確定項目建設(shè)單位，由項目實(shí)施單位與項目建設(shè)單位簽訂項目建設(shè)合同。

第十七條??項目建設(shè)單位應(yīng)以系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用為著力點(diǎn)構(gòu)建“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，采用“大平臺、小前端” 集約建設(shè)新模式，改變系統(tǒng)分散、“煙囪林立”的局面，做好增量項目和存量項目的銜接配套，促進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)快速迭代開發(fā)和集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由分散建設(shè)向共建共享的模式轉(zhuǎn)變。

第十八條??項目實(shí)施單位應(yīng)在簽訂正式合同5個工作日內(nèi) ，將合同文本報縣政務(wù)信息化主管部門備案。

第十九條??項目實(shí)施單位在項目建設(shè)過程中，應(yīng)定期開展對照分析，評估項目資金使用情況，配合相關(guān)部門做好項目的監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

第二十條??項目實(shí)施單位要在管理平臺中填報項目進(jìn)展，當(dāng)項目建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化時，項目實(shí)施單位應(yīng)及時在管理平臺中提交調(diào)整申請，縣政務(wù)信息化主管部門綜合評估后對項目提出意見，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條??項目實(shí)施單位應(yīng)通過市場化機(jī)制確定項目監(jiān)理單位，并向縣政務(wù)信息化主管部門備案。

第二十二條??項目實(shí)施單位應(yīng)按照國家及省關(guān)于政務(wù)信息化項目驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定開展竣工驗(yàn)收工作。

第二十三條??項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。項目實(shí)施單位在項目建成使用階段，應(yīng)當(dāng)建立信息共享長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)信息共享有關(guān)要求?。

第二十四條??項目實(shí)施單位與項目建設(shè)單位按照政府采購有關(guān)規(guī)定，應(yīng)采購自主可控的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品。項目軟硬件產(chǎn)品安全可控情況作為項目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第二十五條??項目實(shí)施單位應(yīng)在完成項目竣工驗(yàn)收后30個工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告提交縣政務(wù)信息化主管部門備案。對未備案的項目，不得撥付后續(xù)建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第二十六條??項目實(shí)施單位應(yīng)在年度預(yù)算結(jié)束后，按照財政預(yù)算績效管理要求開展項目自評價，并將自評價報告報送縣政務(wù)信息化主管部門。

第四章??應(yīng)用和評估

第二十七條??縣政務(wù)信息化主管部門負(fù)責(zé)對項目應(yīng)用進(jìn)行評估。對于發(fā)生違反審批要求建設(shè)、擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、無合理原因長期拖延不驗(yàn)收等情況的項目，將責(zé)令項目實(shí)施單位限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，暫停撥付項目建設(shè)和運(yùn)維資金，直至終止項目。對造成項目建設(shè)資金嚴(yán)重?fù)p失的，追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

第二十八條??縣政務(wù)信息化主管部門應(yīng)按照“以效能為導(dǎo)向、以服務(wù)為中心”的原則，通過資料審查、第三方評估、公眾問卷等方式建立政務(wù)信息化項目應(yīng)用效能評估機(jī)制，對政務(wù)信息系統(tǒng)的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等支撐和適配能力，以及用戶滿意度、政務(wù)效能 提升程度、應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展水平、系統(tǒng)安全可靠程度等方面進(jìn)行綜合評價 。

項目實(shí)施單位應(yīng)立足本部門職能，創(chuàng)新政務(wù)應(yīng)用，提升應(yīng)用效能，更好地用信息化手段服務(wù)社會公眾、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，以政務(wù)信息化提升負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的政府治理能力和履職能力現(xiàn)代化水平，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

第二十九條??縣政務(wù)信息化主管部門制定政務(wù)信息化管理應(yīng)用評估辦法，對縣直單位開展年度工作績效考核，考核結(jié)果作為下一年度政務(wù)信息化項目審核的重要參考依據(jù)。

第五章???管理和安全

第三十條??政務(wù)信息資源產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。由縣政務(wù)信息化主管部門按照應(yīng)用需求實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并建立完善數(shù)據(jù)開放平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享利用。項目建設(shè)單位依規(guī)開展日常政務(wù)信息資源的治理和維護(hù)。

第三十一條??縣政務(wù)信息化主管部門依托市級政務(wù)云平臺，對全縣政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并形成自然人、法人、空間地理信息、電子證照、社會信用、宏觀經(jīng)濟(jì)六大基礎(chǔ)資源庫。

第三十二條??政務(wù)信息資源質(zhì)量管理遵循“誰采集、誰負(fù)責(zé)”“誰校核、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣政務(wù)信息化主管部門和縣政府部門承擔(dān)質(zhì)量管理責(zé)任。

第三十三條??項目實(shí)施單位已建、在建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)向市級政務(wù)云平臺遷移，統(tǒng)一由項目建設(shè)單位按照程序和要求進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，已進(jìn)入運(yùn)維階段的存量信息系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際情況逐步由項目建設(shè)單位接管運(yùn)維工作。

第三十四條??項目實(shí)施單位與項目建設(shè)單位共同開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實(shí)等級保護(hù)和國家密碼管理要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期評估，切實(shí)保障政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

項目實(shí)施單位與項目建設(shè)單位根據(jù)履行職責(zé)需要，依法依規(guī)加強(qiáng)政務(wù)信息資源全過程管理，對濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散和非授權(quán)使用、泄露政務(wù)信息資源等違規(guī)行為及其后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十五條??項目實(shí)施單位與項目建設(shè)單位共同制定有關(guān)政務(wù)信息化安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)將處置情況和相關(guān)記錄保存，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第六章??附則

第三十六條??本辦法由縣政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行。