翼城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)翼城縣縣級應急成品糧油儲備

管理辦法(試行)的通知

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各縣直有關單位:

《翼城縣縣級應急成品糧油儲備管理辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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翼城縣人民政府辦公室

2022年6月9日

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翼城縣縣級應急成品糧油儲備管理辦法（試行）

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第一章 ?總 ?則

第一條??為加強縣級應急成品糧油儲備管理，保證縣級應急成品糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效應對各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧油市場供求異常波動，確保特殊時期全縣糧油的應急供應，發(fā)揮成品糧油在應急調(diào)控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《臨汾市市級應急成品糧油儲備管理辦法（試行）》、《翼城縣糧食應急預案》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱縣級應急成品糧油，是指糧權屬縣政府，用于應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況儲備的成品糧和食用油，包括包裝的面粉、大米、食用油。

本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級應急成品糧油儲備的計劃、儲存、輪換、動用以及監(jiān)督等管理活動，適用本辦法。

第三條??縣發(fā)改局負責縣級應急成品糧油儲備的行政管理工作，縣糧食儲備服務中心負責對縣級應急成品糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等具體性事務工作實施監(jiān)督檢查和具體承辦。

縣財政局負責縣級應急成品糧油儲備的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，并對縣級應急成品糧油儲備財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

縣政府其他有關部門按照各自職責做好縣級應急成品糧油儲備相關工作。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行翼城縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）按照國家有關規(guī)定，保證縣級成品糧油儲備信貸資金需要，實施信貸監(jiān)管。

第四條??翼城縣糧食儲備服務中心承擔縣級應急成品糧油儲備管理任務，負責縣級應急成品糧油儲備的日常運營管理，對縣級應急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。

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第二章 ?計 ?劃

第五條??縣糧食儲備服務中心按照省、市下達應急成品糧油儲備規(guī)模或者動態(tài)調(diào)整要求，提出縣級成品糧油儲備意見，經(jīng)縣政府批準后實施。

第六條??縣糧食儲備服務中心根據(jù)縣政府批準實施的縣級應急成品糧油儲備計劃具體組織實施，并報備縣發(fā)改局、財政局備案。

第七條??翼城縣糧食儲備服務中心按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，從信譽、倉容條件、加工能力、交通運輸?shù)确矫婢C合評定擇優(yōu)選擇委托承儲企業(yè)，并與委托承儲企業(yè)簽訂《翼城縣縣級應急成品糧油儲備委托儲備協(xié)議》，明確委托儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量等級及雙方權利義務。

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第三章 ?儲 ?存

第八條??縣級應急成品糧油儲備存放庫點應當符合交通便利，易于購、銷、調(diào)等條件，確保有效實施應急供應。

委托承儲企業(yè)必須符合下列條件：

（一）依法在我縣行政審批管理部門登記注冊，具有合法經(jīng)營范圍的法人企業(yè)；

（二）主營業(yè)務以糧油加工、倉儲物流為主；

（三）具有獨立承擔民事責任的能力；

（四）具備符合技術規(guī)范要求及通風條件良好的倉房，以及與成品糧油儲存功能，進、出庫方式等相適應的倉儲設施；

（五）具備相應的統(tǒng)計、財會及倉儲技術人員；

（六）守法經(jīng)營、無違法違紀記錄、經(jīng)營管理和資信良好；

（七）其他相關條件等。

第九條?縣級應急成品糧油儲備的儲存按照“一規(guī)定兩守則”要求，建立健全應急成品糧油安全儲存和安全生產(chǎn)管理制度，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，懸掛專用標識牌，保證縣級應急成品糧油儲備賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十條?縣級應急成品糧油實行相對集中存放，儲存?zhèn)}號一經(jīng)落實，不得擅自變更。同一倉號內(nèi)應急成品糧油垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}號的，應報縣糧食儲備服務中心經(jīng)縣發(fā)改局同意后批準。

第十一條?縣級應急成品糧油儲存?zhèn)}房必須保持完好、干凈、整潔，應具備隔熱降溫和防潮通風的條件。不準使用禁止使用的化學藥劑對儲存縣級應急成品糧油的空倉或器具進行處理，保證縣級應急成品糧油的食用價值和營養(yǎng)價值。

第十二條??委托的承儲企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行縣級應急成品糧油管理法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范、食品安全指標等各項制度規(guī)范；

（二）按照有關統(tǒng)計、財務和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬賬相符、賬實相符。

（三）對儲存管理狀況按規(guī)定進行檢查，定期對應急成品糧油儲備的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

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第四章 ?輪 ?換

第十三條??縣級應急成品糧儲備每季度至少輪換1次，每年輪換不少于4次；縣級應急食用油儲備每半年至少輪換1次，每年輪換不少于2次。

第十四條??縣級應急成品糧油儲備不得有架空期，合理組織輪換、隨出隨入，保障任何時點的實際庫存數(shù)量必須達到承儲規(guī)模數(shù)量。 ??

第十五條??翼城縣糧食儲備服務中心按有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于保持糧油市場穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則，合理組織縣級應急成品糧油輪換。

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第五章 ?動 ?用

第十六條??需動用縣級應急成品糧油儲備的,由縣糧食儲備服務中心根據(jù)縣人民政府的調(diào)撥指令,組織承儲企業(yè)具體實施。

第十七條??縣級應急成品糧油儲備動用后，翼城縣糧食儲備服務中心要及時向縣發(fā)改局報送動用執(zhí)行結果。

第十八條??未經(jīng)縣人民政府批準，任何單位和個人不得動用縣級應急成品糧油儲備。

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第六章 ?資金管理

第十九條??縣級應急成品糧油的費用補貼項目包括：利息補貼、保管費用補貼、輪換費用補貼。應急成品糧保管費用補貼按每年每斤0.05元、輪換費用補貼按每年每斤0.12元；包裝食用油保管費用補貼按每年每斤0.15元計算、輪換費用補貼按每年每斤0.1元計算。

第二十條??建立縣級應急成品糧油財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，縣發(fā)改局、縣財政局根據(jù)縣糧食儲備服務中心建議共同協(xié)商，適時調(diào)整財政補貼標準。

第二十一條??縣級應急成品糧油儲備費用補貼由縣糧食儲備服務中心提出申請，縣財政局審核后，由縣財政局及時、足額撥付。保管費用補貼和輪換費用補貼包干使用、超支不補。

任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣縣級應急成品糧油儲備管理費用等財政補貼資金。

第二十二條?翼城縣糧食儲備服務中心應當嚴格執(zhí)行由縣財政局核定的縣級應急成品糧油儲備的入庫成本、貸款規(guī)模，不得擅自更改縣級應急成品糧油儲備入庫成本、貸款規(guī)模。

第二十三條?因不可抗力造成的損失、損耗，翼城縣糧食儲備服務中心向縣政府報告，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財政局審核認定后，由縣財政全額承擔。

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第七章 ?監(jiān)督檢查

第二十四條??縣糧食儲備服務中心、縣發(fā)改局、縣財政局、按照各自職責，依法對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）縣級應急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）縣級應急成品糧油儲備儲存、銷售及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）縣級應急成品糧油儲備費用補貼使用情況；

（四）縣級應急成品糧油儲備的有關資料、憑證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第二十五條??承儲企業(yè)對相關部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

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第八章 ?法律責任

第二十六條??違反本辦法規(guī)定，有關法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條??公職人員有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定要求下達縣級應急成品糧油儲備計劃和撥付費用補貼的；

（二）不組織實施或者擅自改變縣級應急成品糧油儲備計劃及動用命令的；

（三）發(fā)現(xiàn)縣級應急成品糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；

（四）發(fā)現(xiàn)危及縣級應急成品糧油儲備儲存安全不立即采取措施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十八條??承儲企業(yè)有下列行為之一的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以縣級應急成品糧油儲備為債務作擔?；蛘咔鍍攤鶆?；

（二）擅自串換品種、變更儲存庫點；

（三）因管理不善造成縣級應急成品糧油儲備超保質(zhì)期；

（四）入庫的縣級應急成品糧油儲備不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的；

（五）未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，縣級應急成品糧油儲備賬實不符、賬賬不符，未懸掛專用標識牌；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變縣級應急成品糧油儲備計劃和動用命令；

（七）實物庫存達不到承擔儲備數(shù)量；

（八）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十九條??違反本辦法規(guī)定，擅自更改縣級應急成品糧油儲備入庫成本，或者擠占、挪用、克扣、騙取財政補貼的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條??公職人員在縣級應急成品糧油儲備管理中濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第九章 ?附 ?則

第三十一條??本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期2年。

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附：翼城縣糧油應急保供穩(wěn)價流程圖翼城縣糧油應急保供穩(wěn)價流程圖.docx